2026年上半年环保产业行业发展情况
思瀚产业研究院    2026-09-11

1、行业主要政策

2026 年是“十五五”规划实施起步之年，也是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。上半年先后出台生态环境法典、双碳考核办法、美丽中国建设规划等一系列重磅政策，形成了从法律到考核、从规划到行动的完整政策，为环保产业长期稳定发展提供了坚实的制度保障。

2026 年 3 月 12 日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026 年8 月15 日起施行。这是继《民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，实现对现有生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修和集成升华，对在法治轨道上推进新时代生态文明建设，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。

2026 年 4 月 23 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，首次将双碳目标系统性纳入地方政府考核体系，并从2026 年起实施年度评价。2026 年 5 月 7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》，这是我国生态环境领域又一部重要党内法规，是深入践行生态文明思想的内在要求，是全面推进美丽中国建设的有力抓手，是健全生态环境治理体系的重要举措。

2026 年 7 月 3 日，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。

2026 年 7 月 5 日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》。《方案》根据生态环境法典和《碳达峰碳中和综合评价考核办法》制定，部署了加快能源结构调整优化、推进产业绿色化低碳化、深化重点领域绿色低碳转型、强化支撑保障、凝聚各方合力等 5 方面 22 项任务，是“十五五”期间碳达峰工作的总纲领。

2、行业整体情况

当前，我国环保产业正处于由高速增长向高质量发展转变的关键深化期，已成为落实“双碳”战略、建设美丽中国、推动经济社会全面绿色转型的核心支撑力量。据《中国环境保护产业发展报告（2025）》、思瀚产业研究院及方正证券等机构研究显示，从国际来看，我国环保产业规模已位居全球前列，在污水处理、垃圾焚烧、大气治理、环境监测等重点领域已形成较强技术装备能力，部分龙头企业在大型工程总承包、专业化运营服务及智慧环保应用等方面达到国际先进水平，具有一定的技术与产业支撑。

从国内来看，环保产业结构不断优化升级，服务化转型持续深化，环境服务业占比超过 65%，成为产业增长的主要引擎。固体废物处理处置与资源化、水务、大气污染防治三大传统领域合计贡献了全行业 90%以上的营业收入，仍是产业发展的压舱石。

与此同时，产业深层矛盾与发展短板依然突出。如传统污染治理市场结构性饱和，新兴领域需求尚未形成规模；应收账款拖欠情况仍未有效缓解，企业资金困难情况突出；产业科技水平有待进一步提升，绿色低碳发展创新技术支撑不足。

在美丽中国建设与“双碳”战略双重驱动下，环保产业将迎来新一轮价值重构与格局重塑，演进方向日益清晰：

一是价值维度持续升级，从单一“污染处理”向“生态服务”跃升，生态修复、流域治理、无废城市等系统治理需求加速释放；

二是产业边界不断融合，环保与新能源、新材料、节能等领域深度交叉，减污降碳协同推进，开辟全新增长空间；

三是数智化转型发展，物联网、大数据、人工智能广泛应用于监测预警、智慧运维与精准治理，数智运营成为核心竞争力；

四是服务模式全面升级，第三方治理、环保管家、综合环境服务等模式日趋成熟，企业加速从设备供应商向综合环境服务商转型，产业价值重心从工程建设向持续运营服务延伸。

整体而言，环保产业正从规模扩张转向质量提升、从工程驱动转向价值驱动，具备核心技术与资源整合能力的龙头企业优势将进一步凸显，行业集中度有望持续提高。