2026年融资担保行业发展态势
思瀚产业研究院    2026-10-10

我国担保业起步较晚，1993 年全国第一家专业信用担保公司—中国经济技术投资担保公司由国务院批准成立，2000 年前后开始进入快速发展期。经过 10 多年的发展，我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已成为法律所规定的经济政策的制度化措施，已经初步形成了一个特定的行业。

随着市场经济的不断发展，担保业务品种也从初期的贷款担保扩展到履约担保和其他担保，服务领域及工业、商业、流通、个人消费等社会经济的诸多方面。担保机构出现后，首先分布在经济发达地区，日益成长但急需信贷支持的中小企业为担保业提供了巨大市场，特别是在民间资本雄厚的地区，担保业的需求十分强烈。

目前担保行业已经在全国形成了一定的行业规模，全国约有 6,000-7,000 家担保公司。他们在各自的经营区域内发挥着或大或小的作用，一定程度上促进了社会经济的发展。我国担保行业的发展历程大致分为三个阶段：

1）1993-2000 年，为担保业的起步和探索阶段，担保公司数量少，股本结构主要为政府出资；

2）2001-2010 年，随着中国加入世界贸易组织和民营经济大潮席卷，担保行业进入快速发展阶段，民营资本开始注入，2008 年，中小企业受金融危机冲击生存异常艰难，政府加大对担保行业扶持力度，大量民营、境外资本涌入，担保公司数量呈爆发式增长，但同时出现大量“异化”现象；

3）2011 年以来，随着七部委《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台，各地融资性担保公司整顿工作普遍展开，担保行业步入规范运作、科学发展阶段。

我国工商注册登记的中小型企业已超过 1,000 万家，占企业总数的 90%以上，工业总产值占全国总数的 60%，利税的 40%，就业机会的 75%，对国民经济具有不可替代的作用。中小企业融资是一个全球性难题。缓解中小企业融资难，事关科学发展、富民强国大局，是一项艰巨而又紧迫的任务。

资金不足是制约中小企业加快发展的最大瓶颈，加大中小企业融资是融资服务业和中小企业共同发展的重要途径，必须大力推进。在市场经济发展过程中，融资服务业和中小企业是相互依存、相互促进的鱼水关系。一方面，中小企业离不开融资服务业，其发展壮大必须有足够的融资支持。另一方面，融资服务机构也离不开中小企业，众多中小企业的融资需求是其生存和发展的基础。

担保行业是现阶段解决中小企业融资问题不可缺少的一个重要环节，是对银行业务有益且有效的补充。信用担保机构在宏观经济调整和行业调整的背景下，应努力抓住机遇，调整发展战略，严格项目评审，规范内部控制，强化风险能力，通过积极开拓市场、提高服务质量、开发创新业务品种等方式来赢得更大的发展空间。可以预期在新的监管框架与新的市场机遇面前，担保行业的明天会更好。

目前担保行业竞争现状而言，民营担保机构数量不断收缩，机构间信用水平分化加剧，行业集中度较高。一方面，民营担保机构因遭遇金融机构信任危机、代偿压力增大，机构数量加速减少，国有与民营担保机构间的信用水平分化趋势明显。另一方面，由于全国性的担保机构资本实力普遍较强，拥有强大的股东背景、信用等级高且管理体系相对规范，有明显的竞争优势。

行业政策仍以支持再担保、小微及三农为主要方向，各地配套政策相继落地。随着国务院发布《关于促进融资担保业快速发展的意见》以来，各地相继印发了关于促进当地融资担保业务加快发展的实施方案，主要包括：大力发展涵盖省市县（区）各级的政策性融资担保和再担保机构；构建全省统一的政策性担保体系；推进银政担商业合作模式。