民营医疗服务市场概况
思瀚产业研究院    2022-11-01

（1）民营医院在政策引导和需求刺激下迅速发展

新医改以来，国家政策鼓励资本办医，民营医院扩张迅速。2015 年，我国民营医院的数量首次超过公立医院，达到 14,518 家；2019 年，民营医院数量达 22,424 家，而公立医院因受到国家较为严格的审核和控制，医院数量从 2015 年到 2019 年呈现下降的 态势，2019 年下降至 11,930 家。综上，民营医院数量的涨幅较大，扩张较快，发展较为迅速。

数据来源：《中国卫生健康统计年鉴》

中国人口基数庞大，医疗服务需求较大且在持续增长中，因此医院的诊疗人数和住 院量均在持续增长。虽然目前中国大部分患者仍然偏向于在公立医院诊疗和住院，但在 增长速度上，民营医院床位数量、诊疗人数和住院量的增速在近年来一直高于公立医院 的增速。民营医院床位数量、诊疗人数和住院量占全国的比重分别从 2015 年的 19.4%、 12.0%及 14.7%增长至 2019 年的 27.5%、14.8%及 17.4%。

与此同时，民营医院的人才 资源，即卫生技术人员数量以及医师数量增长同样迅速。民营医院卫生技术人员数量每 年的增幅是公立医院的 3-5 倍，2019年民营医院的卫生技术人员数量以及医师数量占全国卫生技术人员数量和医师数量的比重已经达到 23.7%及 25.8%。

数据来源：《中国卫生健康统计年鉴》

从 2019 年的绝对数量比较，公立医院的主要的卫生资源以及医疗服务指标相比民 营医院仍然有优势。但从增长速度上看，民营医院整体指标过去五年中增速均远高于公 立医院，在床位数、诊疗人次、住院人数、卫生技术人员数量以及执业医师数量上呈现 出稳定的增长，2015 年至 2019 年年化复合增速均超过 10%，民营医院发展势头强劲。

民营医院以及公立医院的主要的卫生资源以及医疗服务指标，2019

数据来源：《中国卫生健康统计年鉴》

（2）民营医院快速发展的驱动因素

1）国家发布的利好政策使民营医院整体规模不断壮大

近年来国家相继出台鼓励民营医院发展的相关的政策。国家卫计委和国家中医药管 理局在 2014 年发布的《关于加快发展社会办医的若干意见》和国务院办公厅在 2017 年发布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》提出了放宽非公有制 经济市场准入、鼓励社会办医和加快形成多元办医格局等扶持政策，使民营医院逐渐获 得了与公立医院在申请医保定点机构和科研教学等方面同等的政策。

2015 年国务院发 布了《关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》，支持符合条件的社会办营利 性医疗机构上市融资或发行债券，对接多层次资本市场，利用多种融资工具进行融资。

2017 年国务院发布了《“十三五”卫生与健康规划》，支持社会资本以医院集团管理 等多种形式参与健康服务，鼓励社会资本进入各个专科领域，例如口腔科，儿科，眼科 等，满足我国患者的多元化需求。这些针对民营医院的利好政策，为民营医院的发展进 一步创造了良好的环境和空间。

另一方面，医改政策的推进，尤其是公立医院的改革有望持续利好民营医院。国家 相继出台有关公立医院改革及限制公立医院快速扩张的政策。

2014年国家卫计委发布的《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》和 2017年国务院办公厅发布的《关 于建设现代化医院管理制度的指导意见》都在床位规模、建设标准和医疗设备的配置上 明确要求对公立医院进行严格的审批和控制，因此，公立医院的扩张受到限制，给民营医院发展带来了发展机会。

2）民营医院的经营模式具有一定优势

由于民营医院发挥了社会资本的高效率的优势，在就诊环境、服务水平和就医速度 上更好，减少了患者对于就医排队和就医环境的担忧，使部分公立医院的患者分流到民营医院。

其次，民营医院自身体制较为灵活，可多方面筹集资金，一方面能购置更先进 的医疗设备，另一方面可以扩大医院规模，例如发展较好的单体民营医院可建立品牌扩 张为连锁民营医院，增加医院的患者覆盖率，使更多的患者选择民营医院进行就诊，加速了民营医院的发展。

3）老龄化人口的增多和未满足的治疗需求加快民营医院发展

民营医院满足了中国患者未被满足的治疗需求。由于中国庞大的人口基数、不断增长的老龄化人口以及早期有限的公立医院和民营医院数量，我国患者对于医疗服务的需求一直未得到充分满足。

因此，未被满足的医疗服务需求以及饱和的公立医院市场促使 越来越多的民营医院进入医疗服务市场，有利于民营医疗服务市场的增长，同时缓解和 分担了公立医院的诊疗压力。

编制：诸葛御

责任编辑：赵皋

来源： 思瀚产业研究院 华厦眼科