上海张江高科技园区-涉网犯罪侦查打击服务平台研发及产业化项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-12-14

1、项目概况

以大数据、区块链、人工智能为技术引导的新一代互联网技术快速发展的同时也带来了涉网犯罪案件数量快速增长。该类犯罪手法更新升级迅速，且具有虚拟性、隐蔽性、瞬时性、团伙化、低龄化等特点，作案涉及面广、社会危害重，给公安机关发现和打击违法犯罪带来了新的挑战。

自 2018 年开始，公安部连续开展了“净网 2018”和“净网 2019”专项行动，严厉打击侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、网络诈骗、网络水军、网络赌博、网络色情、网约犯罪等突出违法犯罪行为。在此高压态势之下，犯罪产业逐步向规模化、标准化、精细化转型，公安部门的打击难度和成本大幅提高，要求公安部门整合资源手段、创新机制方法，加强涉网犯罪打击和治理能力，公安系统对专业涉网犯罪侦查打击支撑工具及技术的需求日益显现。

本项目拟在上海浦东新区租赁办公场地，研发落地涉网犯罪侦查打击服务平台，开展定制化侦查破案及案件线索检索平台等业务。平台利用大数据技术，开展犯罪行为监测预警、犯罪线索智能落地、辅助案件研判、犯罪业态感知、本地产业评价等业务，为公安客户提供涉网犯罪情报发现和线索分析等远程 SaaS 化服务，协助公安客户提高涉网犯罪侦查打击能力。

2、项目建设内容

涉网犯罪侦查打击服务平台主要由数据采集和数据分析两大模块构成，平台架构及各模块主要功能如下：

①数据采集模块：通过分布式网络空间测绘引擎对相关网站的关键内容进行实时监测，建立互联网开源数据和互联网通信基础数据资源库，并对其进行加工整理，形成基础的域名库、IP 库、DNS 库、企业信息库、网站信息库、APP 信息库等专题库。

②数据分析模块：由多种分析算法和算法运行环境组成。算法系根据以往公安干警案件、安恒技术专家协助侦查的工作积累开发出来的自动化的通用分析方法。其运行环境主要由大数据分析平台组件构成。

本项目涉网犯罪侦查打击服务平台研发涉及网络空间测绘技术、大数据挖掘技术、侦查过程再造等、

3、项目必要性

（1）传统犯罪加速向以互联网为媒介的非接触式犯罪转移，专业涉网犯罪侦查打击支撑工具及技术的需求迫切

我国信息社会的快速发展、互联网的快速普及使犯罪结构发生了深刻变化，传统接触式犯罪加速向以互联网为媒介的非接触式犯罪转移，传统犯罪的组织方式、外在表现形式发生了持续动态的变化。目前，我国涉网犯罪呈现出案件持续高发多发、网络诈骗迅猛增长、诈骗窝点快速转移、作案群体逐步泛化、黑灰产业日益泛滥等特点，网络违法犯罪情况错综复杂，侦破难度大大提升。

涉网犯罪的日益严峻催生了公安机关采购新型涉网犯罪侦查打击服务的需求。涉网犯罪侦查打击服务平台基于浦东公安实际业务场景，利用大数据技术，开展犯罪行为监测预警、犯罪线索智能落地、辅助案件研判、犯罪业态感知、本地产业评价等业务，能够促进涉网犯罪打击能力的迅速提升，有利于提高我国网络安全综合治理能力和水平，推进构建安全清朗、和谐稳定的网络空间。

（2）本项目是公司顺应客户采购模式变更的重要举措

经过多年的公安信息化建设，我国各级政府及公安部门购买了大量安全软硬硬件产品进行本地化部署。在科技快速发展的时代背景下，安全产品迭代更新加快，公安部门存在安全建设投入较大、安全产品重复购买等问题，也对公安网警业务培训提出了更高要求。考虑到该等安全产品本地化部署问题，公安机关采购需求呈现向服务化转变趋势。

SaaS 服务采用后台自动升级的方式进行技术迭代，避免了重复购买的问题，同时，SaaS 平台受众多，软件升级成本由全国范围内所有需求者共同承担，可以大幅度减轻地方财政负担。云计算产业的快速发展带动虚拟化及云服务理念的持续渗透，也进一步吸引公安机关放弃传统的软硬件产品购置，进行服务采购。未来公安客户将倾向于集中采购安全运营服务，实现一网统办、一网统管，主动、强力、持续的综合性涉网犯罪侦查打击技术服务将成为新需求。

公安部门是公司最主要客户群体之一，2017-2019 年度，来自公安部门的收入占公司主营业务收入的比重均超过 10%。本项目拟采用云计算方式实现技术服务交付模式的转型，相比产品销售或定制化研发项目模式，服务模式更符合客户采购方式的变化，能够提升公司市场竞争力。同时，本项目有利于推动涉网犯罪侦查打击技术的更新迭代，为基层警力提供技术赋能，将办案模式由传统的被动式侦破升级为主动打击，进一步绑定公安客户、提升客户粘性。

（3）本项目为公司未来市场拓展提供重要基础

本项目拟落地的上海浦东新区具备良好的网安工作基础，且作为沿江经济发达地区，拥有以金融为代表的投资服务行业，以贸易平台、网上零售、新型购物中心等为代表的新经济行业和以“中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港”为代表的六大核心产业。该等产业相关企业的发展依赖于大数据、人工智能和互联网信息共享流通，对网络犯罪而言是具有高价值的重点攻击对象，也是涉网犯罪的高风险企业。

浦东新区公安干警案件侦查的丰富经验和高风险企业集聚环境为公司涉网犯罪侦查打击服务平台的研发和建设提供了业务经验和高频样本，有助于平台专题库的建设和完善。本项目立足浦东公安良好的网安工作基础和区域典型高频样本，有效保障了公司涉网犯罪侦查平台对复杂涉网犯罪案件的侦查能力，对后续全国各地平台的建设推广具有较强的可借鉴性。

此外，本项目通过涉网犯罪侦查打击服务的拓展，有利于加强与公安部门的业务协作，在拓展涉网犯罪安全服务需求的同时，有助于进一步带动公司网络安全产品在公安领域的应用与推广，为公司未来市场拓展提供重要基础。

4、项目可行性

（1）国家加强对公安机关打击涉网犯罪的政策支持力度，为本项目拓展提供政策保障

伴随信息社会不断发展，人民生产生活加速向网上转移，利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动时有发生，严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益，社会危害巨大。为有效控制涉网犯罪案件的发生，加强涉网案件的打击侦查能力，国家正不断加大政策支持力度。

2016 年 12 月，最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合印发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，强调要依法严惩电信网络诈骗犯罪，全面惩处关联犯罪，坚决有效遏制电信网络诈骗等犯罪活动，努力实现法律效果和社会效果的高度统一；2018 年 6 月，公安部印发《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》，明确网络运营商在打击违法犯罪活动、保障网络信息安全方面的义务，指出公安机关应根据有关规定处置网络安全事件，依法查处危害网络安全的违法犯罪活动；2018 年 9 月，公安部印发《公安机关互联网安全监督检查规定》，规范了公安机关互联网安全监督检查工作，为预防网络违法犯罪，维护网络安全制定了法律依据。

此外，近几年，最高人民法院、最高人民检察院多次发布关于具体领域涉网犯罪案件适用法律若干问题的司法解释。该等政策法规的相继出台明确表达了我国始终保持对涉网犯罪严打高压态势的决心，为本项目提供政策可行性。

（2）我国涉网犯罪侦查打击规模大，为项目实施提供了良好市场空间

截至 2020 年 3 月，我国网民规模已达 9.04 亿3，随着信息通讯技术的普及，涉网犯罪日益猖獗，发案数量激增，涉案金额巨大，社会影响恶劣。公安部门组织进行了多次打击涉网犯罪专项行动。2018 年，全国公安机关开展“净网 2018”专项行动，侦破各类网络犯罪案件 5.7 万余起4；2019 年1-10 月，开展“净网 2019”专项行动，侦破涉网案件 4.6 万余起5；2020 年，公安部组织开展“云剑-2020”、“长城 2 号”、“510”等专项打击行动。2020 年上半年，全国共破获电信网络诈骗案件 10.1 万起。

本项目主要为公安部门提供涉网犯罪侦查打击技术与平台服务支持，面对我国涉网犯罪高发多发的严峻态势以及各级公安机关从严从重从快打击涉网犯罪案件的态度，相关部门对涉网犯罪侦查打击的专业辅助技术工具及服务需求快速提升，为本项目提供了良好的市场保障。

（3）本项目具备良好的技术、人才和客户基础

本项目主要客户为公安部门，经过多年的业务发展，公司在公安领域积累了深厚的客户基础。在涉网犯罪领域，公司曾多次收到浦东网警和经侦部门提出的协助进行涉网犯罪侦查需求，为公安机关提供了关键性辅助工作，获得了较高的客户认可度。在与公安部门多年的合作中，公司在涉网犯罪侦查打击领域已经形成一定的技术和人才积累。

本项目产品属于行业内较前沿产品，主要涉及大数据关联分析、嫌疑人目标画像技术和案件线索主动发现技术等，公司在相关领域已积累了部分技术与专利，具备良好的技术基础，未来将进一步加强技术原型研发。同时，公司在业务开展过程中，除网络安全研发人才外，积累培育了一支协助公安部门调查涉网犯罪的技术服务团队，以及需求分析和功能设计相关的人才队伍，为本项目的顺利实施提供了必要的人才储备。

公司良好的产品技术和人才积累，以及与下游公安客户紧密的合作关系为本项目的顺利实施提供了可靠保障。

5、投资概算

本项目预计建设期为 3 年，项目总投资 13,006.66 万元。

6、实施主体、项目选址和建设期限

本项目实施主体为公司全资子公司上海安恒智慧城市安全技术有限公司。项目拟在上海浦东新区租赁办公场地，研发落地涉网犯罪侦查打击服务平台，预计建设期为 3 年。

2020 年 9 月，公司子公司上海安恒智慧城市安全技术有限公司已就项目所需用楼与上海张江高科技园区开发股份有限公司签署《房屋租赁合同》。

7、项目备案和环评情况

截至本可行性分析报告出具日，本项目的可行性研究报告已编制完毕，公司正在办理备案等相关事项。

8、项目经济效益评价

经测算，本项目税后内部收益率为 23.27%，税后静态投资回收期为 6.64 年，项目预期效益良好。

此报告为正式报告摘取部分。需编制政府立项、银行贷款、投资决策等用途可行性研究报告咨询思瀚产业研究院。