2016年10月以来，地产调控政策出台，监管趋稳，动态调整将常态化
思瀚产业研究院    2022-12-15

随着全出差国房地产市场需求热度不断提升，2016 年 10 月以来，北京、上 海、广州等多个城市出台限购及限贷政策，对首套房与非首套房，有贷款与无贷 款，户籍居民与非户籍居民等情形的首付比例、限购套数提出了细化要求，政策基调由松趋紧。

2017 年以来，各地政府对于限购及限贷政策不断进行深化，非本 地户籍居民购房的社保或个税缴纳年限有所延长，而且对于限购的房地产开发产品的范围有所增加，政策基调继续收紧。 2018 年，房地产政策调控继续构建长短结合的制度体系，住房租赁市场建设 继续提速，更加强调“因城施策、分类调控”，地方政府适机出台调控政策的主动 性明显增强。

其中 2018 年上半年，又有大连、沈阳、长春、哈尔滨、海南等省 市出台或升级调控政策，其中海南历经数次政策收紧。而 2018 年下半年，随经 济下行压力加大、房地产市场低迷，珠海、菏泽等地先后放松房地产调控政策， 政策基调由紧转松。

2019 年，房地产调控政策进入了一个新的阶段，更加强调“稳房价、稳地价、 稳预期”。当前的房地产市场调控在总体可控的情况下，各个城市各自因城施策 稳定房价。整体来看，在政治局会议重提“房住不炒”以及住建部房价预警之后， 政策在一定范围内出现了新一轮升级，政策基调由松趋紧。2019 年房地产市场 去化压力加大；土地市场处低温态势，结构性拿地机会呈现；房企在资金方面进 一步承压，积极推盘强化回款。随着内需潜力不断释放，居民消费结构正处在持续升级的趋势中，这将有利推动商业地产的繁荣与商业模式的创新。

2020 年，房地产调控政策“房住不炒、因城施策”总基调保持稳定。上半年， 信贷政策中性偏积极，多地政府从供需两端助力市场复苏；下半年，因“三道红 线”要求，房地产市场整体有息负债规模增速压降，多地调控政策收紧。

2021 年，“十四五”规划全面开启，中央延续“房住不炒”，“三道红线”政 策效果愈发显现。与此同时，房地产企业融资受限，房地产行业也面临前所未有 的压力，发展节奏整体放缓。 总体而言，房地产行业作为国家的支柱性行业，其稳定健康地发展，在国民 经济步入“稳增长”的时代背景下具有重要地位。未来房地产行业将聚焦更多的政 策热度，充分发挥上下游产业链条的传导机制，在动态调控下达到新稳态。