公路交通行业市场现状与未来投资前景
编制：沈吟秋 责任编辑：赵皋 来源： 思瀚产业研究院 勘设股份    2023-05-10

根据《交通运输行业发展统计公报》（2017-2021 年），随着公路、高铁、飞机等多种交通工具的发展和普及，公路运输逐渐呈现平稳态势。2020 年至 2021年受公共卫生事件影响，公路旅客运输量大幅下降，货物运输量持续在平稳水平。

（1）公路总里程持续增长

我国公路总里程由 2012年的423.75万公里增长到 2021年的 528.07 万公里，年均增加10.43万公里。公路密度由2012年的44.14公里/百平方公里提高到2021年的 55.01 公里/百平方公里。具体情况如下[9]：

2012-2021 全国公路总公里及全国公路密度

其中，高速公路发展更为迅速，由 2012 年底的 9.62 万公里增长到 2021 年底的 16.91 万公里。

2012-2021 高速公路里程新增情况

（2）公路建设重心将由“量”向“质”转变

根据《公路“十四五”发展规划》，当前全国公路固定资产投资累计超过10 万亿元，公路总里程已达 520 万公里，高速公路通车新增里程达到 16.1 万公里，通达 99%的城镇人口 20 万以上城市及地级行政中心，二级及以上公路通达97.6%的县城，农村公路总里程达到 438 万公里。

覆盖广泛、互联成网、质量优良、运行良好的公路网络已基本形成。累计解决了 246 个乡镇、3.3 万个建制村通硬化路难题，新增 1,121 个乡镇、3.35 万个建制村通客车，“两通”兜底性目标全面实现，有力支撑如期打赢脱贫攻坚战。京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域内公路网络进一步完善，服务支撑国家区域重大战略实施作用显著。“十四五”时期，公路建设的发展思路要围绕“补短板、优供给、强服务、增动能”四个方面，到 2025 年，便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系建设取得重大进展。从此可见，未来公路建设将向高质量发展，以高水平的公路交通运输体系适应经济高质量发展的要求。

（3）国家新型城镇化发展促进综合交通网络优化完善

2019 年 9 月和 2021 年 2 月我国先后印发了《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》。《规划纲要》提出了 2035 年远景目标，即国家综合立体交通网基本建成。国家综合立体交通网连接全国所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等。以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

到 2035 年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计 70 万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。其中铁路 20 万公里左右，公路 46 万公里左右，高等级航道 2.5 万公里左右。沿海主要港口 27 个，内河主要港口 36 个，民用运输机场 400 个左右，邮政快递枢纽 80 个左右。依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和10 同上。

空间分布特点，将重点区域按照交通运输需求量级划分为 3 类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈 4 个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原 8 个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什 9 个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29 万公里左右，其中国家高速铁路 5.6 万公里、普速铁路 7.1 万公里；国家高速公路 6.1 万公里、普通国道 7.2 万公里；国家高等级航道 2.5 万公里[12]。

（4）公路改扩建领域市场空间较大

随着我国公路建设事业的快速发展，不少先期建成路段由于设计标准较低，运营时间较长，难以满足目前交通量和交通方式的需求，改扩建逐渐被提上日程。

根据《公路“十四五”发展规划》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的要求，我国将以沿边沿海公路、出疆入藏骨干通道、西部陆海新通道、革命老区公路等为重点，着力提升通道能力，优化路网结构，扩大覆盖范围，全面提升公路基础设施供给能力和质量。全面推进普通国道剩余待贯通路段建设。以西部地区为重点，继续推进普通国道低等级路段升级改造，结合地形地质条件和交通需求，合理确定技术标准，提升干线路网运行效率。同时积极推进东中部地区的高速公路繁忙到扩容改造，推进北京至上海、北京至港澳、长春至深圳、上海至昆明、连云港至霍尔果斯等建设年代较早、技术指标较低、交通繁忙的国家高速公路路段扩容改造，集约节约利用通道和土地资源，优化通道能力配置，提升国家高速公路网络运行效率和服务水平。

（5）公路桥梁和隧道建设规模持续增长，公路建设投资规模总体持续扩大

公路行业的发展带动了公路桥梁、隧道建设规模的持续增长。公路桥梁的数量由 2012 年的 71.34 万座增加到 2021 年的 96.11 万座。公路桥梁长度由 2012 年的 3,662.78 万米增加到 2021 年的 7,380.21 万延米。公路隧道的数量由 2012 年的10,022 座增加到 2021 年的 23,268 座，公路隧道长度由 2012 年的 805.27 万米增加到 2021 年的 2,469.89 万延米。

“十二五”期间，我国公路建设投资总额为 7.10 万亿元。“十三五”期公路建设累计投资 13.43 万亿元，比“十二五”增加了 6.33 万亿元。2021 年，全社会完成公路建设投资 2.75 万亿元，2012-2021 年复合增长率 8.95%。具体情况如下：

2012-2021 全国公路建设投资额及同比增速