在光伏产业发展初期,各国政府均出台了一系列补贴政策扶持行业发展。随着光伏产业的持续技术进步与降本增效,光伏发电成本步入快速下降通道。
根据国际可再生能源机构(IRENA)数据,2021 年全球光伏加权平均总装机成本为 857 美元/千瓦,较 2010 年下降了 82%,全球光伏平准化度电成本为 0.048美元/千瓦时,较 2010 年下降了 88%,新建并网的光伏电站发电成本已低于化石燃料电站。在发电成本方面,光伏与其他可再生能源相比越来越具有竞争力,大规模“平价上网”的条件日趋成熟。
2018 年,国内推出以光伏平价上网为目标的“531 新政”,短期内对产业发展造成了冲击,但从长远看,通过优化建设规模、减少补贴依赖和加大市场化配置力度等措施推动了光伏行业的高质量发展。根据中国光伏行业协会的数据,2022 年,全投资模型下,国内大部分地区新建光伏电站的平准化度电成本分布于 0.20 元/千瓦时至 0.35 元/千瓦时之间,低于或持平于燃煤发电上网电价.
全球范围内光伏发电“平价上网”的逐步实现,使光伏行业逐渐摆脱了对政策补贴的依赖,行业发展驱动力由政策补贴转变为市场需求及技术进步,发展态势从受政策影响的周期波动转变为技术进步牵引的阶梯上升。