全国及江门供水行业运行现状
思瀚产业研究院    2024-08-09

全国供水行业运行现状

我国是一个水资源贫乏和分布不均匀的国家，中国西南部及华南的水资源较为丰富，该地区的自然水资源相对充足。中国约四分之一的省份面临严重缺水问题，联合国统计局评定相关省份人均年均淡水资源量少于 500 吨。受气候和污染影响，水资源总量呈逐年下降趋势，我国水资源总量占全球的 6%，而我国人口却占全球的 23%左右。

因人口众多，我国人均水资源量只有世界平均值的 1/4，在联合国可持续发展委员会统计的 153个国家和地区中，排在第 121 位，并且还被列为了世界 13个人均水资源最贫乏的国家之一。从水资源总量来看，由于受降雨量变动等自然条件的影响，水资源量波动性较大。

2019 年，全国水资源总量 29,041.0 亿立方米，比多年平均值偏多 4.8%。其中，地表水资源量 27,993.3 亿立方米，地下水资源量 8,191.5 亿立方米，地下水与地表水资源不重复量为 1,047.7 亿立方米。全国地表水源供水量 4,982.5亿立方米，占供水总量的 81.85%；地下水源供水量 934.2 亿立方米，占供水总量的 15.52%；其他水源供水量 104.5 亿立方米，占供水总量的 1.74%。

耕地实际灌溉亩均用水量 368立方米，农田灌溉水有效利用系数 0.559，万元工业增加值（当年价）用水量 38.4 立方米，城镇人均生活用水量（含公共用水）225L/d，农村居民人均生活用水量 89L/d。按可比价计算，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比 2018 年下降 5.7%和8.7%。

我国供水总量呈现逐步上升的态势，2021 年供水总量为 5920.2 亿立方米，从来源的角度来看，用水主要来源于地表水和地下水两部分，其中地表水是供水的主要来源，其供给量占供水总量的 83.2%左右。从历年供水量看，中国供水总量平稳增长，生产用水波动不大，生活用水呈现上涨态势。

根据中国工程院《中国可持续发展水资源战略研究报告》，随着人口增长，城市化和经济发展，中国供水行业将保持稳定增长，到 2030 年，中国国民经济用水需求量将达到7,000 亿至 8,000 亿立方米。其中，城市供水需求增长将领先于其他用水需求量的增长。

受原材料等价格上涨、水资源费上调以及必要的供水建设、改造和服务投入加大影响，企业成本不断增加。长期以来水价低于其实际价值的局面仍未改变，导致行业盈利能力受到较大的限制。从定价模式来看，中国水价仍然由各地物价局举行价格听证会的方式决定，但是自来水价格正在逐步实现市场化调整。伴随着经济的不断发展和供水成本的不断提升，中国自来水价格也不断上涨。

为体现水资源的稀缺性，充分发挥水价的调节作用，国家推行工业和服务业用水超额累进加价制度，居民生活用水用阶梯式水价制度。从全球角度看，中国水价远远低于国际水平。水费支出占居民可支配收入的比重（以下简称“水费收入比”）是世界上最主要的水价衡量指标之一。

全球范围内的水费收入比一般在 2%-5%之间，原中国建设部在《城乡缺水问题研究》中明确指出，为促进公众节约用水，水费收入比达到 2.50%-3%为宜。而从现状看，现行水价远未达到上述标准。以全国水价较高的北京市为例，其用水家庭支出占家庭收入的比重也仅为 1.80%，全国平均水平仅在 1%左右，基本没有体现自来水的稀缺资源价值。

从长期来看，基于水资源的稀缺性和中国城市化的不断提升带来的自来水需求量的加大，自来水价格仍将长期处于上行通道。

江门市供水现状

根据《江门市 2022 年水资源公报》显示，江门市位于广东省中南部，珠江三角洲西部。全境位于北纬 21°27′～22°51′，东经 111°59′～113°15′之间。根据《广东省水资源分区》，全市国土面积 9,505平方千米，水资源计算面积 9,372平方千米。

全市境内主要河流有西江、潭江及其支流和粤西沿海诸小河。行政分区划分为蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市和恩平市。水资源分区划分为西北江三角洲江门区、粤西沿海诸小河江门区和漠阳江江门区。

公报中的计算面积均采用水资源计算面积。2022 年全市地表水资源量、地下水资源量、水资源总量分别为 158.58 亿立方米、30.81 亿立方米、158.92 亿立方米，分别较上年增加 69.8%、69.3%、69.6%。全市共有水库 544 宗，大、中型水库年末蓄水总量为 93420.4 万立方米，与上年相比增加 4432.51 万立方米，增幅为 5.0%。

2013年—2022年 10年间，全市用水量总体上呈下降趋势，用水结构不断优化，用水效率明显提高。2022 年全市用水总量为 26.1992 亿立方米，其中生产用水为 21.6737 亿立方米，占用水总量的 82.7%。

全市人均综合用水量为 543 立方米，万元 GDP 用水量为 69 立方米，万元工业增加值用水量为 21 立方米，城镇居民人均生活用水量为 191L/d，农村居民人均生活用水量为 138L/d，耕地实灌亩均用水量为 695立方米。与 2021年相比，万元 GDP用水量、万元工业增加值用水量、耕地实灌亩均用水量、城镇居民人均生活用水量、农村居民人均生活用水量5项指标均有所减少。

2022年，全市本地平均水资源利用率为14.3%，用水效率持续提高。2022 年，全市用水消耗量（各类用水户取用的包括输水损失在内的毛用水量之和）为 11.1364亿立方米，较 2021年下降 911万立方米，占用水总量的 42.5%（即综合耗水率为 42.5%）。

其中，全市农业耗水量 8.2535 亿立方米，占耗水总量的 74.1%，较 2021 年下降 1341 万立方米。工业耗水量、城乡公共耗水量、居民生活耗水量、生态环境耗水量分别占耗水总量的 6.0%、5.6%、9.1%、5.2%。

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