新疆应急医疗防疫物资生产基地建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-02-22

常态化防疫专项—新疆应急医疗防疫物资生产基地建设项目

1、项目概况及投资概算

本项目是为了应对突发性公共卫生安全需要，顺应政府加强医疗防护物资生产的要求。通过新建厂房，购置一次性医用口罩、N95 防护口罩、隔离/防护服护目镜等生产设备，提高新疆地区医疗防护物资的生产能力，满足市场常态化需求。

本项目建设总投资 33,183.91 万元，主要用于生产厂房建筑工程、生产设备购置及安装、项目基本预备费、铺底流动资金等必要投资。项目建成以后，实现应急医疗防护物资年产能40,576.00万件，其中一次性医用口罩36,000.00万只、N95口罩4,000.00万只、隔离服144.00万件、防护服288.00万件、护目镜144.00万副。

2、项目实施可行性

（1）国家政策不断强调医疗防护物资战略储备

2003 年印发的《突发公共卫生事件应急条例》提出，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备；2006 年制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》则规定，由发展改革部门负责组织应急物资的生产、储备和调运，保证供应；2013 年修订的《中华人民共和国传染病防治法》规定，县级以上人民政府负责储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资，以备调用；2016 年，原国家卫生计生委制定了《突发急性传染病防治“十三五”规划（2016-2020 年）》，要完善物资储备机制；2017 年，国务院办公厅印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，要求加强应急物资保障体系建设，健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度；推进应急物资综合信息管理系统建设，完善应急物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用机制，提高应急物资综合协调、分类分级保障能力。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》将于 2020 年 6 月 1 日开始实施，这部法律再次强调，“国家建立中央与地方两级医药储备，用于保障重大灾情、疫情及其他突发事件等应急需要”。

（2）受新冠疫情影响，人们戴口罩成为习惯

新冠肺炎疫情爆发后，我国国内个人医用防护用品市场需求激增，相关产品短期内呈现供不应求的状况，供需缺口逐步显现，行业市场规模迅速增加。本次新冠肺炎疫情客观上提高了国内居民的个人卫生防护意识，加强居民对医疗防护口罩的储备和养成了医疗防护口罩的佩戴习惯，提升了居民对各类防护用品（如口罩、防护服等）的日常需求，医用防护用品的市场规模有望持续稳定增长。

（3）未来医院加强大规模医疗防护物资储备成为常态

根据传染病防治法的规定，我国拥有防治传染病的医疗物资储备，但是面对严重疫情，常规储备难以满足应对疫情的需要。新冠病毒肺炎疫情爆发以后，以一种前所未有的迅猛态势影响全国。疫情爆发初期，由于医院医疗防护物资储备严重不足，造成一千多位医护人员被感染。未来医院亟须提升应对重大公共卫生危机的意识和水平，落实医疗物资储备制度，针对不同级别的危机，保持相应规模的防护医疗物资储备。

3、项目经济效益分析

项目内部收益率（税后）19.81%， 投资回收期（税后）6.58 年。

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