钢铁行业转型升级加速，2025年展望未来
思瀚产业研究院    2025-04-30

一. 行业转型升级加速

2024 年以来，钢铁行业相关政策密集出台，促使钢铁企业加快推进数字化转型智能化升级，加大节能降碳技术改造力度，淘汰高耗能、高污染的落后生产工艺和设备；推动钢铁产品向高附加值和高技术含量的方向发展，提高产品竞争力。

数智化转型和节能降碳方面，2024 年 1 月，工信部等九部门发布了《原材料工业数字化转型工作方案（2024－2026 年）》，其中《钢铁行业数字化转型实施指南》为企业数字化转型提供指导，从而全面提升钢铁行业数字化转型效率和质量。节能降碳行动方案提出，大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。到 2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到 30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

同时要求新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效 A 级水平。2025 年 2 月，工信部印发了《钢铁行业规范条件(2025年版)》，对“规范企业”的评价依据做出了修订，提出了包含基本要求、工艺装备、环境保护、资源消耗、安全生产、质量管理等多项指标。产品结构升级方面，节能降碳行动方案要求深入调整钢铁产品结构，大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。

随着我国经济进入转型期，下游行业对钢材的需求结构发生了变化，传统建筑用钢需求下行压力加大，而工业用钢需求则在多种新兴产业的带动下持续上升。这一需求结构的变化促使钢铁企业加快产品结构调整和转型升级，向定制化、高端化和多功能化等高附加值和高技术含量产品方向发展。

二、 2025年行业展望

预计 2025 年中国钢铁行业将延续供需双弱的格局，钢材价格预计维持震荡走势，钢铁企业的经营效益难有明显好转。展望未来，短期内，钢铁企业仍将面临一定的经营压力。长期来看，在产业政策引领下，随着低效产能的逐步出清，钢铁行业将转向高质量发展，行业竞争格局有望得到明显改善。

供给方面，落后产能淘汰、节能环保等政策将减少粗钢的有效产能；需求支撑不足，将导致钢企竞争压力增加，生产意愿维持低位，预计 2025 年钢铁供给端将同比有所收缩。需求方面，尽管政策层面不断释放积极信号，但房地产行业短期内难以恢复到过去的高增长状态。预计 2025 年上半年，房屋新开工面积和施工面积仍将维持较低水平，拖累建筑用钢需求。制造业用钢需求或将进一步提升，需求端结构分化仍将延续。海外反倾销、加关税压力加剧，国际贸易环境恶化可能影响钢材出口。

预计 2025 年钢铁需求将出现小幅下降。价格方面，在供需双弱的格局下，钢材价格预计维持震荡走势。同时，考虑到铁矿石和煤炭供应方仍具有较强的话语权，钢铁企业的经营效益难有明显好转。展望未来，短期内，钢铁企业仍将面临一定的经营压力。长期来看，在产业政策引领下，随着低效产能的逐步出清，钢铁行业将转向高质量发展，行业竞争格局有望得到明显改善。

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