国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图
思瀚产业研究院 河南规划    2025-05-07

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的依据。2019 年 5 月 10 日，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）印发，明确提出到 2020 年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。

2019 年 5 月28 日，自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号），将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。根据《若干意见》，按照“一级政府、一级事权、一级规划”的原则，确立了“五级三类”国土空间规划体系，“五级”对应我国的行政管理体系，将国土空间规划分为国家级、省级、市级、县级、乡镇级，“三类”则按照规划的类型分为总体规划、详细规划和相关专项规划。总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。

公司的国土空间规划业务涵盖区域规划、总体规划、详细规划、专项规划、城市设计、风景名胜规划等多个层级、多种类型，并且在城市发展战略研究、项目咨询和策划、智慧城市、乡村振兴等方面积累了丰富的经验。

自成立以来，公司始终坚持科学规划的发展理念，遵循“精心设计、严格审核、业主满意、创新发展”的质量方针，建立健全了科学合理的规划设计技术方法体系。同时，公司通过在规划设计领域的多年深耕，积累了大量的规划设计基础资料，与河南省规划、建设等主管部门建立了良好的业务合作关系；为国土空间规划的决策、编制、研究和监督管理等工作提供了有力支撑，能够为国土空间规划管理的现代化、决策的科学化提供有效保障。

公司主导和完成的项目多次获得中国城市规划协会、河南省城市规划协会颁发的优秀规划设计奖项，在业界具有较大的影响力。公司完成的部分代表性规划设计项目有河南省国土空间规划（2021—2035 年）、郑州市大都市区空间规划（2018—2035 年）、洛阳市城市总体规划（1997—2010年）、许昌市城市总体规划（2015—2030）、郑州新郑综合保税区控制性详细规划、江油工业园区铁东区控制性详细规划、漯河市中心城区总体城市设计、嵩山风景名胜区永泰寺景区详细规划、云台山风景名胜区总体规划（2017—2035 年）、永城市酂城镇丁桥村村庄规划、新密市刘寨镇吕楼村村庄规划等。

公司参与编制的《河南省国土空间规划（2021—2035 年）》于 2024 年 3 月经国务院同意批准实施，该规划是覆盖河南省全域的空间规划，是河南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

公司编制的《郑州市大都市区空间规划（2018-2035 年）》于 2019 年由河南省委办公厅、省政府办公厅联合印发。大都市区是城市化发展到较高阶段的城市空间组织形态，是支撑带动城市群发展的核心增长极，是引领区域融入全球网络、在更高层次上参与全球分工合作的主要载体。为贯彻落实国务院批复的《中原城市群发展规划》和国家发改委《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》的相关要求，引导郑州大都市区健康有序发展，促进郑州与周边区域融合发展，打造引领带动中原崛起的核心增长极，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《省级空间规划试点方案》和河南省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省省级空间规划试点实施方案》精神要求，编制了郑州大都市区空间规划。

规划立足于郑州大都市区发展的实际，并充分借鉴国内外大都市规划建设的经验，重点聚焦生态、生产、生活和重大基础设施等领域，明确了未来一个时期大都市空间开发格局和发展策略，是推进大都市区规划建设的指导性、约束性文件，是区域内各市县编制各类空间规划的基本遵循。该项目荣获中国城市规划协会 2021 年度优秀城市规划设计奖二等奖。

洛阳市城市总体规划（1997—2010 年）

公司编制的《洛阳市城市总体规划（1997—2010 年）》于 2002 年经国务院批复实施，并获得河南省科学技术进步奖三等奖。该规划明确洛阳的城市性质是国家历史文化名城、著名古都和旅游城市，中原城市群副中心城市；在规划布局中明确了跨洛河建设洛南新区发展，对缓解古城压力、保护古城风貌和优化城市格局发挥了关键性作用。

公司编制的《许昌市城市总体规划（2015—2030）》于 2016 年 1 月经河南省人民政府批复实施，并荣获 2017 年度全国优秀城乡规划设计奖城市规划类表扬奖。该规划全面对接航空港区，突出“交通一体、产业链接、生态共建、服务共享”等特点，为许昌市建设成为产城融合、林水相依、人水和谐、古风新韵的现代化城市发挥了重要作用。

公司编制的《郑州新郑综合保税区控制性详细规划》系河南省人民政府实施开放引领战略的重点项目，并荣获 2011 年度河南省优秀工程勘察设计一等奖。该规划在土地利用、综合服务设施、市政基础设施等方面进行了统筹规划，满足了海关的特殊监管要求，对航空港区高质量发展发挥了重要推进作用。

公司编制的《江油工业园区铁东区控制性详细规划》荣获 2011 年度河南省优秀工程勘察设计一等奖。江油河南工业园是按照党中央国务院汶川地震灾后重建总体部署，河南省对口援建江油市的标志性项目。该规划紧密结合援建项目的特殊要求，为江油市工业园区建设发展起到了引导示范作用，受到了河南省住房和城乡建设厅、江油市人民政府表彰。

漯河市中心城区总体城市设计

公司编制的《漯河市中心城区总体城市设计》荣获 2017 年度河南省优秀城乡规划设计奖城市规划类一等奖。该城市设计针对城市风貌特色不突出等问题，提出相应设计策略；以水、绿、城特色为抓手，明确了“中原水城、生态绿城、汉字名城”的总体形象定位，划定城市重点地段，并对历史街区、山水格局进行底线控制，全面提高城市整体审美度与舒适度，对漯河市城市风貌的塑造与文化积淀奠定了基础。

公司编制的《嵩山风景名胜区永泰寺景区详细规划》于 2015 年经住房城乡建设部批复，并荣获中国风景园林学会科学技术奖（规划设计类）二等奖、2017 年度河南省优秀城乡规划设计奖风景名胜区规划类一等奖和 2017 年度全国优秀城乡规划设计奖（风景名胜区规划专项）三等奖。该规划坚持“自然与人文并重”，突出“嵩山天下奥”的特点，以太室山自然资源为依托，以寺院及三塔本体保护与展示为主体，以皇家僧尼文化与太子归隐修道文化为底蕴，为“五岳名山”之一的中岳嵩山风景名胜区永泰寺景区的持续发展与永续利用奠定了坚实的基础。

公司编制的《云台山风景名胜区总体规划（2017—2035 年）》获得了 2019 年度优秀城乡规划设计奖风景名胜区规划类一等奖。云台山风景名胜区系国家级风景名胜区，全球首批世界地质公园，中国国家自然遗产。该规划坚持保护优先、永续利用的理念，合理分区，科学布局，为南太行风景旅游区的高质量发展起到了良好的示范作用。

公司编制的《永城市酂城镇丁桥村村庄规划》于 2019 年入选了中国土地学会全国村庄规划优秀案例展评。该规划通过完善基础设施、健全公共服务设施和推进环境综合整治，推动了村庄建设行动，为周边地区乡村振兴提供了示范借鉴。

公司编制的《新密市刘寨镇吕楼村村庄规划》于 2021 年获得河南省自然资源厅优秀村庄规划案例表彰。该规划引领了吕楼村乡村建设行动和人居环境综合整治，为吕楼村乡村振兴打下了良好基础。

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