我国高速公路收费政策和计费模式情况
思瀚产业研究院    2022-12-07

2021年，全球经济环境复杂多变，经济增长速度明显放缓，复苏前景充满不确定性，公路行业景气度有所下滑，公路客运量有所下滑，公路货运量有所增长。

2021年全年完成营业性客运量50.87亿人，比上年下降26.2%，完成旅客周转量3,627.54亿人公里、下降21.8%。全年完成营业性货运量391.39亿吨，比上年增长14.2%，完成货物周转量69,087.65亿吨公里、增长14.8%。面对较大规模的公路客货运流量，我国目前的计费收费模式为高速公路运营企业带来了巨大利润。

为促进公路建设，1984年，国家出台了“贷款修路，收费还贷”政策，提出在坚持发展非收费公路为主的前提下，可以适当“贷款修路”，建成后“收费还贷”，以弥补政府投资的不足，为高速公路的建设筹集资金。

在我国公路交通严重滞后、国家财力有限的形势下，广东省顺德市容奇镇公路桥等一批基础设施建设率先进行贷款建桥、收费还贷的尝试，并于1984年开始对过往车辆收取通行费，1984年1月1日建成的广东省中堂大桥是我国第一个实行收费制度的路桥。

随后国家充分肯定了这一改革尝试，并在1984年12月国务院第54次常务会议上将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展的四项优惠政策之一。

随着我国投融资体制改革的不断深化，这种建设模式已经成为我国高速公路建设投融资模式的重要组成部分，在我国现有公路网中，95%的高速公路采取了收取车辆通行费的方式。

来源： 思瀚产业研究院 越秀集团