煤炭产业是我国重要的基础产业，关系国民经济发展和国家能源安全
思瀚产业研究院    2023-02-23

煤炭行业作为我国重要的传统能源行业，是我国国民经济的重要组成部分，不仅对我国人民群众的生活有着直接的影响，而且对社会的经济发展发挥着直接的推动作用。作为人们取暖和开展各项生产活动必备的能源之一，煤炭受到了社会的普遍关注，并且相应的运输量和开采量也在持续增加。

中国“富煤、贫油、少气”的地质条件决定了煤炭作为中国基础能源的战略地位。煤炭是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。从我国资源禀赋、能源生产和消费结构、能源安全保障等方面出发，在能源生产和消费绿色低碳化趋势下，煤炭行业未来仍大有可为。

据统计，煤炭占全国化石能源资源总量的 97%，是我国优势能源资源。习近平总书记曾指出：“在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，我国还是以煤为主的能源格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散。”煤炭占我国一次能源消费的一半以上，是我国能源安全保障重要基础。在国内石油、天然气资源相对匮乏的条件下，随着国家贸易保护主义抬头和地缘政治复杂化，我国石油和天然气进口安全风险进一步加大，更加突显出煤炭对我国能源安全保障的重要性。

2019 年，全国能源工作会议将煤炭上升到国家能源安全“兜底保障”的新高度、新定位。2020 年，为应对疫情期间用电需求增速大幅波动、国际能源价格大幅波动等因素影响，国家发改委在煤炭保供、深化煤炭储备制度改革、深化煤炭交易制度改革、强化重点区域协同保供等多个方面进行部署，提高我国能源安全。

2021 年以来，国家发改委多次开展保供稳价专题调研，督促有关方面加快流通效率，保障电煤供应，促进煤炭市场平稳运行，并下发《通知》进一步放宽煤炭产能核增政策，提出：2022 年 3 月 31 日前提出核增申请的煤矿，不需要提前落实产能置换指标，可采用承诺的方式进行产能置换，取得产能核增批复后，在 3 个月内完成产能置换方案。

编辑：刘帆

来源：思瀚 苏能股份