随着能源结构性短缺、气候变化、环境污染等问题日益突出,全球各主要经济体积极推进能源革命,大力推动清洁能源转型,节能减排、降低化石能源在经济结构中占比、大力发展可再生能源已成为世界各国政府的基本共识和发展战略。
2020年9月,国家主席习近平在联合国大会首次提出“碳达峰、碳中和”目标,即二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值,努力争取在2060年前实现碳中和。党的二十大报告中指出,要积极稳妥推进碳达峰、碳中和,加快规划建设新型能源体系。目前,围绕“双碳”目标,我国已经确定了“1+N”政策体系。
2021年10月发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,与《2030年前碳达峰行动方案》《“十四五”可再生能源发展规划》等共同构成贯穿“双碳”目标的政策体系。“双碳”目标锚定了我国能源革命以低碳为主线的新发展路径,促进新能源行业差异化、高质量、可持续发展,构建新型能源体系已成为国民经济工作的重要任务。
国际方面,2015年12月《巴黎协定》在全球第21次气候变化大会中通过,195个国家和地区代表联合约定加快可再生能源推广进度。在建立人类命运共同体、追求可持续健康发展的大背景下,全球主要经济体均力争在本世纪下半叶实现全球温室气体的“净零排放”。目前,全球主要国家及地区已经规划出各自实现碳达峰、碳中和的关键时间点。其中,英国、法国、德国、西班牙、匈牙利、丹麦、新西兰等国家通过立法推动碳中和实现。