威海临港经济技术开发区-应急救援保障装备生产基地一期项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-12-06

（一）应急保障装备市场前景

1、消防救援装备市场前景

20世纪90年代后，随着我国经济社会发展以及城镇化进程的步伐加快，制造业、运输业、仓储业等行业发展迅猛，石油化工等易燃易爆危险品企业规模不断扩大，大大增加了火灾防控难度与危险程度，消防安全形势仍面临着严峻的挑战。

在此情形下，我国各城市及乡镇积极推进综合性消防救援装备体系建设，加强消防站及消防部队装备配备达标率，进而带动了我国消防救援装备市场的需求增长。

根据2018年8月应急管理部拟定的《关于灾害防控与应急救援能力建设重大项目和投资方案总体情况》，规划未来三年国家应急领域信息化和物资装备建设总投资金额分别不少于1,068亿元和6,000亿元。

国内消防车产业呈现多层次竞争格局，规模较小的消防车生产企业呈现出技术水平较低、品种较为单一以及设计能力较差的特征，大中型消防车生产企业具有较强的技术研发能力、较高的设计技术水平和较为先进的制造工艺流程，能够自主设计、研发和生产出品种类型丰富、功能多元化以及技术水平较高的消防车系列产品，较好的满足客户个性化需求。国内消防救援装备制造行业主要企业包括威海广泰、徐工机械、中集天达、海伦哲、三一重工、中联重科、浩淼科技等；而参与国内竞争的国外消防车生产企业主要有奥地利卢森堡亚、德国马基路斯等少数几家公司。

当前，国内消防车生产商已成为我国消防车市场的主要供应商。消防救援装备制造行业作为公共安全与应急救援产业的重要组成部分，未来随着政府消防救援队加大投入带来的需求、现有消防车的退役更新、城镇化水平的提高、单位专职消防队的加强、社会救援救助的增加以及技术进步带来的更新换代需求，我国消防救援装备市场发展空间广阔。

2、移动医疗装备市场前景

移动医疗装备具备功能多样性与机动性强等特点，可满足多地域、多场景、多种类突发事件的应急救援，不仅可有效促进欠发达地区的医疗服务水平的改善，还能推动中东部地区基层首诊、双向转诊、医疗资源下沉到社区，并且大大提高国家保障灾害应急能力。移动医疗车是移动医疗装备的核心品类，主要应用场景包括移动远程诊疗、流行病筛查、急救转运、高原健康保障等。

移动医疗车从应用类型来看，常见的主要包括体检车、献血车、防疫车、手术车等。从车型结构来看，移动医疗车主要以客车式为主，而方舱式的医疗车由于造价较高，暂时应用比例较小。其中，客车式移动医疗车市场中，以宇通、金龙系列占据主要市场。

基于国家医疗政策、民生保障需求，移动医疗车在西部高原地区应用不断增加，传统客车式医疗车的通过性、承载力、扩展性、耐久性相对不足，难以适应复杂严苛的环境、路况；而商用卡车为载体的方舱式移动医疗车则克服了上述问题，且改造空间更大，适合用于改造各类功能的移动医疗车，逐渐成为移动医疗车市场的主流。

方舱式移动医疗车厂家以江南航天、军事医学科学院医疗卫生装备研究所等军工单位为主导，民营企业主要以威海广泰、湖北程力、镇江康飞、广州显浩等为主。目前，我国西藏、新疆、青海、云南等西部高原偏远地区有着地域辽阔、地广人稀、地质环境差、经济资源分布不均的特点，医疗资源分布不均且较为落后。

同时，基层卫生机构本身医疗设备相较内地更为缺乏，又因医师资源不足、医疗设备维修维护人员缺乏、水力电力等基础供给不稳定等原因，已有设备存在使用率低的现象。为突破以上种种瓶颈问题，可将目前医院固定的功能科室（包括检验科、影像科、门急诊、手术室等）通过高端智能装备集成技术形成多功能组合式的移动医疗单元，配备供氧调压系统，结合信息化系统形成一体化解决方案，推动医疗资源下沉。

然而，我国医用汽车市场仍是以医院的普通救护车为主，多功能的移动医疗车较少。根据中汽数据有限公司统计，2019年我国医用汽车销量为8,454台，救护车销量为7,167台，移动医疗车销量仅为706台。2020年新冠肺炎疫情突然袭来，负压式救护车等医用车需求激增，2020年医用车全年销量同比增105.3%。

2021年12月28日，工业和信息化部等十部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》，明确要提升紧急医学救援保障能力。其中，在应急检验检测能力建设上，开发适应应急现场检测的可移动、快速、精准、功能集成的实验室检测装备；在紧急医学救援能力建设上，发展车载急救手术系统装备，建设适用于急救的具备影像诊断与治疗功能的综合外科复合手术室，增强现场急救、快速检测、紧急处理和医疗转运等能力。未来，在紧急医学救援保障能力全面提升的趋势下，移动医疗装备的市场需求将得到正向推动。

（二）应急救援保障装备生产基地项目（一期）具体情况

1、项目简介

本项目总投资56,783.92万元，其中拟使用募集资金44,879.39万元，建设期30个月。预计项目建成达产之后，公司将新增应急保障救援装备生产能力520台/年。

项目拟通过新建生产基地，引进层压板车间、板料车间、涂装车间、装配车间、信息化所需设备等，同时配置相应生产人员，打造自动化、智能化程度较高的应急救援保障装备生产线。

本项目将积极运用智能制造、绿色制造技术，按照精益生产的理念优化总图和车间工艺布局，着力打造国内领先的应急救援保障装备智能制造基地。通过本项目的建设，公司将进一步提高产品质量和规模化制造能力，从而提升公司的整体盈利能力。

2、项目投资估算

本项目投资总额为56,783.92万元。

3、项目实施主体及地点

本项目拟由全资子公司威海广泰应急救援保障装备制造有限公司实施，项目建设地点位于山东省威海市临港经济技术开发区，公司已取得募投项目实施地的土地证。

4、项目备案与环评情况

截至本可行性分析报告公告之日，公司已取得项目固定资产投资备案（威海广泰应急救援保障装备生产基地项目2104-371073-04-01-111740）以及项目环评批复（威环临港审【2021】10-5）。

5、项目建设进度

项目建设期共30个月，建设期的主要工作内容包括：初步设计、建筑工程、设备购置及安装、人员招聘及培训、系统调试及试运行。具体建设进度安排如下：

6、项目经济效益

经测算，本项目投资回收期（含建设期，税后）为6.93年，内部收益率（税后）为18.14%，具有较好的经济效益。

（三）项目必要性分析

1、打造高度自动化工厂助力公司实现工业智能制造

公司应急救援保障装备的产品种类较多且产品结构复杂，生产订单以“小批量+定制化”为主，过去建设的工厂生产作业方式存在离散式手工操作，存在设计工艺不能与设备自动对接、设备自动化水平较低、生产数据采集智能化程度较低等问题。为了有效促进公司生产效率提高和产品高端化发展，公司计划开展一系列智能化建设项目，逐步实现数字化云工厂与精益供应链，最终整体达到高度工业自动化水平。

本项目中，公司将引进先进的机器设备、信息化系统及精益生产理念，结合自身在机械、电气、液压方面众多的专利、专有技术和经验，有序完成标准化、精益化、模块化、自动化、数字化、智能化的智能制造建设，实现信息技术与制造技术的有效结合。

同时，公司将结合自身生产特点采用“单工序单件流+混线生产”的智能制造作业模式，即先实现单工序的自动化和智能化，通过单工序自动化升级提高单工序的自动化水平；再通过智能物流实现多工序连接，实现全面智能化，打造威海广泰的特色智能工厂。本项目的实施可提升公司的技术装备水平和信息化、智能化水平，有效提高人均产值且降低生产成本，还可树立起行业标杆，进一步引领应急救援保障装备行业智能制造发展方向，成为智能化高端保障装备制造国际一线品牌。

2、加快推进产品多元化，布局高端应急保障救援装备

目前，我国处于从制造业大国迈向制造业强国的关键时期，明确了制造业企业进行技术创新、产业创新的重要性，需加快制造业高端化、智能化、绿色化步伐。在此背景下，公司在未来战略中规划了对消防救援装备和移动医疗装备进行产品升级与高端品类扩充。

在消防救援装备方面，随着大空间、大跨度以及高层建筑不断增加，空天地一体化应用场景不断增多，高铁、地铁、公路、隧道建设规模不断扩大，石油化工装置、油品储罐等特殊危险源的不断增加，上述场所若发生火灾，所产生的烟尘和危害巨大，灭火和救援难度将大大增加，进而对灭火救援装备的要求更高。为此，公司将重点围绕灭火、救援保障二个功能模块，大力研发生产具备高技术含量的专业化、智能化举高及特种类消防应急救援装备。

在移动医疗装备方面，公司将以医患需求及市场反馈为导向，进行产品设计、研发，保障产品技术先进性以及多场景应用的适宜性，发展移动CT影像单元、移动卒中救治单元、移动生物实验室、移动手术单元、微压氧舱保障车及补氧设备等方向。同时，公司提升现有的医疗车信息化、智能化水平，扩大现有医疗单元的服务覆盖能力，提升市场适应性和人机交互使用过程中的便利性，实现医疗资源覆盖更远的可及性。

因此，本项目的实施是公司落实战略规划的重要路径。未来，公司将紧跟行业发展趋势，立足于技术积累和产品转化，加快推进消防救援装备和移动医疗装备的产品多元化及高端化发展，以提高自身核心竞争力。

3、助力我国实现医疗资源安全、有序下沉

随着我国经济的快速发展，医疗保障体系正在逐步完善。但由于我国地域辽阔，人口数量众多，现阶段的优质医疗资源呈现总量不足、区域配置不均衡的状况。尤其是西藏、云南、青海、新疆等西部偏远地区，由于经济发展缓慢且基建落后，医疗资源下沉尚未到位，是我国一直以来的重点关怀对象。

同时，在2020年突如其来的新冠肺炎疫情中，虽然我国及时控制住了疫情的持续恶化，但也不可避免的暴露出我国在大面积公共卫生安全问题应对能力上仍存在不足。移动医疗作为我国医疗卫生的重要补充，在传统医院的基础上，以网络为纽带、依托移动医疗保障装备，建立全新“固定+移动+远程”的医疗模式，大大提升各级医院的服务覆盖范围，能迅速应对突发的卫生安全事件。

本项目的移动医疗产品可根据不同的医疗需求，将不同移动医疗保障装备进行组合，在传统医疗模式的基础上形成一系列“移动医疗单元”，包括检验单元、影像单元、门急诊单元、手术单元、重症监护单元、防疫单元、后勤保障单元等，从而建立起集“筛查、诊断、治疗、防疫”于一体的移动医疗保障体系。移动医疗装备通过有效提高医疗资源的机动性，不仅能大大提高优质医疗资源在西部偏远地区可及性，还能推动中东部地区基层首诊、双向转诊、医疗资源下沉至社区，真正实现医疗资源安全、有序下沉，打通医疗“最后一公里”，实现医疗资源全覆盖。

（四）项目可行性分析

1、项目符合国家对相关产业的政策导向

消防安全事业的发展水平，是体现一个国家和城市现代文明程度的重要标志，而消防应急救援装备制造行业是公共安全与应急救援产业的重要组成部分。近年来，国家明确提出了“增强消防等防灾能力”的规划，并多次提出加强应急能力建设，建立各种应急体系来满足灾害救援的需要。

2015年8月，《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》提出要着力加强城乡消防规划、公共消防设施、消防安全管理组织网络和灭火救援力量体系建设。2018年10月，《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》提出，公安消防部队和武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍，建设中国特色应急救援主力军和国家队；省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站；森林消防总队以下单位保持原建制；并根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。2019年，国家发改委颁布《产业结构调整指导目录》，其中智能化、大型、特种、无人化、高性能消防灭火救援装备被列为鼓励类产业。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出加强重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用。移动医疗装备方面，2016年，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要完善公共安全体系，提高突发事件应急能力，到2030年，建立起覆盖全国、较为完善的紧急医学救援网络，突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到发达国家水平。

2021年7月，《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》明确提出针对自然灾害、事故灾害等重大突发事件，依托有较好工作基础的医疗机构进行升级改造，在全国范围内以省为单位开展国家紧急医学救援基地建设，结合实际配置信息联通和智慧设备、移动手术室、移动CT等。

本项目生产的消防救援装备和移动医疗装备符合国家政策的鼓励发展方向，可为国家应急保障救援事业增添一份力，具有政策可行性。

2、公司拥有丰厚的技术储备和强大的研发能力

本项目属于高端应急救援保障装备制造，需在消防救援装备和移动医疗装备领域储备一定的技术实力。在消防救援装备技术上，公司的基于CAN总线技术的消防车控制系统、车用压缩空气泡沫灭火系统、消防车快速启动保障系统、消防车自动控制、报警装置及自动供水、受水系统、耦合作业模式等方面均已达到

国际领先水平。截至2021年12月31日，公司及控股子公司已拥有应急救援保障装备方面150项国家专利技术，其中发明专利12项，实用新型专利123项，外观设计专利15项。在移动医疗装备技术上，公司及控股子公司拥有流体力学领域、医学领域、航空补氧领域、方舱移动医疗领域等多领域的人才，将扩展方舱特种铅防护技术、无扭力副车架技术、六面一体轻量化技术、车载层流净化技术等优势技术融合应用于方舱式移动医疗单元，同时自主研发、生产适应车载移动医疗设备专用电源和车载弥散制氧机等独立的移动医疗保障产品，通过技术升级提升客户使用体验。

此外，截至2021年12月31日，公司拥有技术研发人员327人，占公司总人数的14.69%，涵盖机械、电气、液压、制冷、涂装、焊接、气动、结构、航电、复材、飞控、模具设计、电子、嵌入式软件、通讯、传感等专业人才，学科专业齐全，拥有享受国务院津贴工程师2名。同时，公司拥有“国家认定企业技术中心”、“航空地面装备制造技术国家地方联合工程实验室”，设立了“博士后科研工作站”，并且被评定为“国家火炬计划重点高新技术企业”、“国家创新型企业”。

公司具备的大量的技术型人才和优质的实验室资源为本项目的顺利实施奠定了基础，有利于支撑未来的技术自主创新需求。因此，本项目拥有丰厚的技术储备和强大的研发能力支撑消防救援装备和移动医疗装备的技术升级与创新，确保产品的技术先进性符合行业趋势。

3、市场拓展能力和售后服务能力是项目产能消化的重要保障

在应急保障救援装备细分领域，国内外厂商竞争激烈，但在高端领域国外厂商凭借其在技术与市场方面的先发优势，长期占据主要市场份额。为提升公司的市场占有率、实现高端领域的国产化替代，除了不断提升公司自身产品性能与应用范围之外，还需要通过具备应急保障救援领域专业化知识水平的营销团队，深度了解客户实际应用的多种需求，才能进一步促进产品销售。为此，公司各类型装备由旗下各子公司直接经营管理，皆建立起了具备专业化技术及销售能力的营销部门。

经过多年的发展，公司的业务领域遍布全国并出口覆盖到亚洲、欧洲、南美洲、大洋洲等数十个国家和地区。由于应急救援保障装备的应用场景具有特殊性，日常维护和维修的频率较高。为了避免因装备故障而影响当地的应急保障能力，客户在选择供应商时会将售后

响应速度和维修水平作为重要考量因素。公司作为国内应急保障救援装备的领先企业，与国外厂商相比，公司在全国布局30余个售后服务网点，覆盖面广，能够保证24小时内到达服务和配件供应，且配件性价比高，具有地理优势；与国内其他厂商相比，公司由于产品品种齐全、规模较大，售后服务水平和维修能力较其他仅生产单一产品的厂商更具有技术服务优势。

因此，公司凭借着自身强大的市场拓展能力可有效助力本项目新增产能的快速消化；且凭借着公司遍布全国的售后服务网点及专业的技术服务，可进一步加强与客户的合作紧密度。

此报告为正式报告摘取部分。需编制政府立项、银行贷款、投资决策等用途可行性研究报告咨询思瀚产业研究院。

来源：思瀚产业研究院 威海广泰