我国固体废物热电联产行业发展概况、发展趋势和市场空间
思瀚产业研究院 春晖环保    2023-10-08

近年来，生物质发电行业（含农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电等）在国家政策支持下稳步发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进生态文明建设发挥了重要作用。

根据国家能源局召开新闻发布会公布的数据，截至 2020 年底，我国生物质发电装机 2,952 万千瓦，连续 3 年稳居全球首位。

固体废物热电联产是指利用农业、林业和工业废弃物、城市垃圾等固体废物为原料进行热电联产，属于生物质能生产和供应的方式之一，也是生物质发电产业提升效率，实现可持续发展的重要途径。当前，固体废物热电联产业务在绿色环保、政策支持以及项目落地方面均具有积极的向好发展趋势。

第一，固体废物热电联产通过绿色节能，可以实现能源减量替代以促进经济绿色发展。大力发展热电联产集中供热对区域环境的改善具有显著的作用。在用热需求较为集中的工业园区建设热电联产项目实施集中供热，可以减少二氧化硫、烟尘、灰渣及废水的排放，缓解由于大量分散小型锅炉供热造成的城市空气污染严重，PM2.5 等指标超标问题。

设置热电厂实施集中供热，不但可以解决工业用户用热急需，还可以消除未来分散工业用户由于自建锅炉可能造成的压力容器爆炸安全隐患；避免林立的烟囱，可美化城镇景观；节约宝贵的城镇用地，有利于绿化面积的增加。固体废物热电联产业务绿色低碳、清洁环保、经济可靠，是重要的区域分布式清洁供热和发电方式，可以大幅增加生产供应，是优化能源结构、实现绿色发展的必由之路。

第二，从政策层面情况分析，固体废物热电联产行业是近年来我国鼓励发展的行业。根据《国家发展改革委、国家能源局关于印发促进生物质能供热发展指导意见的通知》（发改能源[2017]2123 号），生物质能供热绿色低碳、经济环保，是重要的清洁供热方式，为中小型区域提供清洁供暖和工业蒸汽。

发挥生物质能供热环保和经济优势，在具备竞争优势的中小工业园区热力市场，以及缺乏大型化石能源热电联产项目的县城及农村，加快普及应用，在终端供热消费领域替代化石能源，在局部地区形成生物质能供热主导地位。尤其是鼓励发展生物质热电联产构建区域清洁供热体系，为具备资源条件的县城、建制镇提供民用供暖，以及为中小工业园区集中供热。

第三，固体废物热电联产项目实际投资建设正处于持续快速推进中。我国专门开展了固体废物热电联产投资建设项目，并通过《国家能源局关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》（国能发新能[2018]8号）专门支持发展生物质热电联产，建立生物质热电联产县域清洁供热模式，构建就地收集原料、就地加工转化、就地消费的分布式清洁供热生产和消费体系，为治理县域散煤开辟新路子。

形成 100 个以上生物质热电联产清洁供热为主的县城、乡镇，以及一批中小工业园区，达到一定规模替代煤炭的能力；为探索生物质发电全面转向热电联产、完善生物质热电联产政策措施提供依据。“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目共 136 个，涉及 20 个省（区、市）及新疆生产建设兵团，装机容量 380 万千瓦，年消耗农林废弃物和城镇生活垃圾约3,600 万吨。

根据国家发展改革委、国家能源局发布的《关于促进生物质能供热发展的指导意见》（发改能源[2017]2123 号），到 2035 年，生物质热电联产装机容量超过2500 万千瓦，生物质能供热在具备资源条件的地区实现普及应用。

综上，无论在政策层面还是实际项目投资建设，近年来国内的固体废物热电联产行业稳步增长。未来，随着国内经济稳定增长，我国工业和居民采暖的热力需求仍将不断上升，叠加支持政策的持续推进，将推动固体废物热电联产行业进一步发展。