长期以来,“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋决定了我国以煤为基础的基本能源结构。在煤炭供给方面,根据国家统计局数据,2021 年我国原煤产量 41.3 亿吨,创历史新高,原煤生产总量占全国能源总量比例为 67.0%,有力保障了经济社会发展和民生用能需求。在能源消费方面,煤炭是我国稳定经济运行及自主保障能力最强的能源品种,在 2021 年国内一次能源消费占比约为 56%。
根据中国工程院预测,到2030 年,煤炭在我国一次能源消费占比约为 50%,到 2050 年占比约为 40%。因此,我国以煤为主的能源结构短期内难以发生根本改变,煤炭仍是未来较长一段时间内重要的能源供给来源之一。
相比于较为丰富的煤炭资源储备,我国石油及天然气资源的稳定供应面临较大挑战。2021 年,国内原油产量约为 1.99 亿吨,同比增长 2.4%,表观消费量约为 7.07 亿吨,对外依存度超过 70%;国内天然气产量约为 2,053 亿立方米,同比增长 8.2%,表观消费量约为 3,726 亿立方米,对外依存度约为 45%。高比例的油气进口问题是我国能源安全面临的重要挑战之一,在当前国际能源供需格局错综复杂、油气市场价格大幅波动的背景下,保障国家能源安全的全局战略重要性愈加凸显。
未来,我国能源产业将持续立足以煤为主体的基本国情以及能源安全稳定供应的战略要求,顺应政策导向和行业发展趋势,建设安全稳定、清洁、高效的能源供应体系。在新的时代背景下,能源行业面临新的发展趋势与要求:
一方面,要继续发挥煤炭等传统化石能源对保障能源安全和国民经济发展的重要支撑作用,加快推动传统化石能源的清洁高效利用,持续优化生产结构,建立低碳循环的现代化综合利用产业体系;
另一方面,协同统筹新能源与化石能源之间优化互补关系,大力发展风电、光伏等新型非化石能源,确保传统能源发挥基础性调节作用的基础上,持续优化新能源供应的稳定性和经济性,进一步调整我国能源结构和产业布局。