产业园区运作日趋市场化，民间资本作为一个巨大的资源宝藏
思瀚产业研究院    2024-03-20

中国园区开发起始于上世纪 80 年代，经过 30 多年的发展，我国各级开发区尤其是国家级开发区走出了一条以园区为载体的发展道路，成为我国经济发展最快、吸引外资最多、投资环境最优、技术水平最高的现代化产业集聚区，是我国工业化、城镇化、国际化的重要平台和载体，是地方经济的重要增长极。

在政策、经济发展需求的持续推动下，中国园区开发快速发展，数量快速增长。中国开发区网信息显示，截至 2023 年末全国共有 19 家国家级新区。

国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。国家级新区是中国于20 世纪 90 年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市区。

新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。天府新区便是 2014 年 10 月获批的国家级新区，是全国第十一个新区。

以双碳产业为例，园区将全面融入国家碳排放控制制度体系，制定碳达峰、碳中和行动方案。全面实施能源消费、二氧化碳排放总量和强度双控，完善落后产能和过剩产能市场退出机制，渐进式推动清洁能源替代。

开展近零碳园区、企业、社区等试点，努力建设“双碳”先行先试区。大力发展绿色金融，开展国家气候投融资试点，推动碳资产管理，加强温室气体监测、统计和清单管理，提升适应气候变化能力。产业招商是园区经济发展的“生命线”，其成败直接影响园区经济的发展水平。

从我国产业园区的招商引资模式看，基本经历了“优惠政策主导”阶段、“投资环境主导”阶段到“产业环境主导”阶段，园区软环境建设越来越成为产业招商的重要砝码。在园区经济“泛滥”的今天，“软实力”已经成为打造园区核心竞争力的重要筹码。

当前，产业园区运作日趋市场化，民间资本作为一个巨大的资源宝藏，将是推动新一轮园区经济快速发展的强大支撑。除民间资本外，中国园区开发的这块市场蛋糕也正在吸引着国外各种资金的关注。所以，园区开发行业前景广阔。