我国铁路运输建设模式及投资情况
思瀚产业研究院    2024-08-22

1、铁路运输模式

目前，中国铁路建设主要采用部省合作模式，即由铁道部和铁路运输总公司（局）和地方政府或有关企业等在铁路建设时起即按照一定的比例共同出资组建合资公司，作为项目业主，进行包括客运专线、城际铁路、区际通道在内的所有新建铁路项目和部分既有铁路改扩建项目的全过程管理。合资公司一般由铁道部和铁路运输总公司控股并负责铁路资产后续的运营管理工作。

铁道部和铁路运输总公司发展计划司是铁道部和铁路运输总公司合资铁路的归口管理机构，负责督促检查有关管理制度和出资人决定的落实情况。

2、铁路固定资产投资

2023 年，全国铁路完成固定资产投资 7645 亿元、同比增长 7.5%；投产新线3637 公里，其中高铁 2776 公里。截至 2023 年底，全国铁路营业里程达到 15.9 万公里，其中高铁 4.5 万公里。

中国国家铁路集团有限公司在全路工作会议上称，2024 年铁路工作的主要目标是：铁路安全保持持续稳定；国家铁路完成旅客发送量 38.55 亿人、货物发送量 39.31 亿吨；全面完成国家铁路投资任务，投产新线 1000 公里以上；完成运输总收入 1 万亿元，同比增收 359 亿元、增长 3.7%；坚持铁路绿色发展，务实稳妥推进铁路碳达峰、碳中和。

按照《国家综合立体交通网规划纲要》要求，在 2021 年～2035 年，中国将建设 5.37 万公里的铁路，其中高铁 3.21 万公里，普速铁路 2.16 万公里，平均年增长高速铁路 2,140 公里，普速铁路 1,440 公里。未来 15 年（2021 年～2035 年）中国高速铁路、普速铁路建设节奏均较前 13 年周期（2008 年～2020 年）有明显放缓，不过与前 13 年周期一样，高速铁路建设强度仍将超过普速铁路。

3、行业政策

当前和今后一个时期，我国铁路发展仍将面临良好的机遇：首先，我国幅员辽阔、内陆深广、人口众多、资源分布不均衡，而铁路具有运能大、运输成本低、绿色环保、占地少等特点，发展铁路运输非常适宜。

但与世界主要国家相比，我国按国土面积计算的铁路网密度和按人口计算的铁路密度还很低。路网数量相对较少、结构不合理等因素仍然是制约经济发展的瓶颈，特别是中西部铁路需要加快发展。

其次，我国经济增速预计未来几年仍将保持较高水平，煤、油等能源和原材料、粮食、化肥、冶炼等重点物资的运输需求将保持增长。虽然近年来我国既有铁路主要干线运输能力进一步提高，但铁路运输供给总体上仍然偏紧，促进铁路运输快速增长的基本因素将不会改变。

第三，根据《中长期铁路网规划（2008 年调整）》和“保在建、上必需、重配套”的原则，未来几年我国铁路建设将继续保持较快发展的势头，为铁路科学发展提供了有利的契机。

第四，从世界范围看，交通运输的二氧化碳排放在总排放中占有较大比重，发展铁路、减少二氧化碳排放是发展低碳经济的必然要求。建设资源节约型、环境友好型社会，为加快铁路发展提供了有利的政策环境。

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