我国城市基础设施建设行业现状及发展趋势
思瀚产业研究院    2023-04-17

城市基础设施是城市发挥其职能的基础条件和主要载体，是国民经济和社会协调发展的重要物质基础，对于促进国民经济及地区经济快速健康发展、改善投资环境、强化城市综合服务功能、加强区域交流与协作等有着积极的作用，其发展一直受到中央和地方各级政府的高度重视，并得到国家产业政策的重点扶持。 随着城市化进程的不断推进，城市基础设施在国民经济中的作用愈加重要，其建设水平直接影响着一个城市的竞争力。

近年来，随着国家、地方对基础设施重要性认识的加深以及政府财政实力的增强，城市基础设施建设行业获得了长足的发展。根据《中华人民共和国 2022 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022 年，全年全社会固定资产投资累计 达 579,556 亿元，比上年增长 4.9%。

其中，第一产业投资 14,293 亿元，比上年 增长 0.2%；第二产业投资 184,004 亿元，增长 10.3%；第三产业投资 373,842 亿 元，增长 3.0%。民间固定资产投资 310,145 亿元，增长 0.9%。基础设施投资增 长 10.9%。 改革开放以来，伴随着国民经济持续快速健康发展，我国城市化进程一直保持稳步发展的态势。

自 1998 年以来，我国城市化水平每年都保持 1.5%～2.2%的 增长速度，城市已成为我国国民经济发展的重要载体，成为促进经济、社会、人口、资源、环境协调发展的主要地域。然而，国内城市基础设施现状相对于我国 全面建设小康社会、大力推进城镇化进程的发展要求仍有不小的差距，具体表现为：大城市交通拥挤，城市道路发展难以适应城市发展，居民居住条件差，环境和噪声污染严重，水资源短缺；中小城市自来水、天然气普及率低，硬化道路比 重低，污水、废物处理设施缺乏等。因此，城市基础设施建设仍是我国城市现代 化建设的重要任务。

城镇化率是衡量城市化水平的重要指标。根据《中华人民共和国 2022 年国 民经济和社会发展统计公报》显示，截至 2022 年末，我国常住人口城镇化率为 65.22%，但是与美国、德国、英国等发达国家 80.00%以上的城镇化水平相比， 仍有较大的差距，未来我国城镇化水平仍有较大的提升空间。

数据来源：2022 年国民经济和社会发展统计公报

伴随着城镇化进程的推进和经济的快速增长，我国城市基础设施建设规模将不断扩大，发展速度也将不断加快。国家相继出台有关政策，加快城市基础设施建设行业投资体制改革的进程。国家“十四五”规划纲要指出：“统筹推进基础 设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体 系。

系统布局新型基础设施，加快第五代移动通讯、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加 快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度，推进能 源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础 设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力”。国务院于 2013 年 9 月 6 日发布了《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36 号），明确 提出要进一步加强和改进我国的城市基础设施建设。

城市基础设施建设行业具有投资规模大、公益性强的经济外部性特征。全国各地区城市基础设施建设规模不断扩大，建设水平迅速提高，城建需求十分强烈。 随着我国国民经济持续稳定快速发展和各级财政收入的不断增长，国家及地方政府对城市基础设施建设的投资仍将保持快速增长的趋势。

经过多年的发展，目前国内许多基础设施投资公司已形成了较大的经营规模，在城市基础设施建设领域中发挥着十分重要的作用。总体来看，国家新型城镇化战略进一步的实施，将使 得未来一定时期内我国固定资产投资规模继续保持增长，城市基础设施行业面临 着较好的发展前景。