A.创新回收模式完善回收体系
从 2016 年开始,商务部大力推进创新回收模式,包括互联网+回收、两网融合发展、新型交易平台、智能回收模式等。大量创新回收公司涌现,利用“互联网+”、大数据等现代信息手段,推动再生资源回收模式创新,完善废弃电器电子产品回收体系。工业和信息化部通过生产者责任延伸(EPR)试点、构建绿色供应链企业示范推动生产者为主导的 EPR 回收模式。这些创新回收模式快速发展,废弃电器电子产品回收行业呈现以下特点:
互联网+回收的品类不断扩大。互联网+回收模式从主要以手机为主,到扩展到大家电产品,例如深圳的爱博绿、上海的嗨回收、北京的有闲有品,均以废电视机、电冰箱、洗衣机等大家电为主要回收对象,并在全国各地广泛布局。与传统的回收模式不同,互联网+回收主打绿色品牌,回收的产品优先再使用,不能再使用的交给有资质的处理企业进行拆解处理。
EPR 回收模式逐渐成熟。经过三年多的 EPR 试点,生产企业的 EPR 回收网络建设已形成一定的规模。2019 年,在工业和信息化部等部委的主持下,对电器电子产品 EPR 试点工作进行了专家评审。试点期间,首批试点单位共回收废弃电器电子产品 12,133.2 万台,其中,首批目录产品 3,559.2 万台。北京市废弃电器电子产品新型回收利用体系的试点中,从事再生资源回收的企业回收效果较好,回收工作重心向前端收集网络拓展。EPR 回收模式试点的成功及推广将进一步加强行业回收网络建设,提升回收效率。
B.产业向规模化、规范化发展
随着国家对再生资源重视程度的提高,相关政府部门对于废电的回收与拆解处理行业的规范性要求不断完善,法律规章不断健全,行业标准化建设取得阶段性进展,截至 2019 年底,我国再生资源回收利用领域现行的国家标准 164 项、在研的国家标准计划 38 项、现行的行业标准 139 项、发布团体标准 70 项,建立了涵盖回收和利用领域的标准体系,基本满足了产业发展对标准化工作的需求,有效促进了资源循环利用产业规模化、规范化发展。
C.拆解精细化程度及综合利用水平进一步提高
目前,我国资源能源利用效率总体上仍然不高,大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转,铜、铝、铅等大宗金属再生利用仍以中低端资源化为主。同时,动力电池、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长,回收拆解处理难度较大,再生资源拆解精细化程度不高、综合利用产品附加值低。
根据《“十四五”循环经济发展规划》等产业政策的指导,未来相关政府部门将引导废弃电器电子产品流入规范化拆解企业,强化科技创新,鼓励新技术、新工艺、新设备的推广应用,支持规范拆解企业工艺设备提质改造,推进智能化与精细化拆解,促进高值化利用。《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》中指出,重点加强电路板处置、元器件无损化高效处理、稀贵金属提取等无害化、高值化利用技术研发与应用,提高处理产物附加值。
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