供水业务发展背景及发展现状分析
思瀚产业研究院    2023-09-01

（1）供水业务发展的背景

我国水资源供给面临资源型、水质型、管理型缺水问题。从水资源总量上看，2020 年我国的水资源总量为 31,605 亿立方米，人均水资源量约为 2,239.80 立方米；其中，地表水资源量为 30,407.00 亿立方米，地下水资源不重复量为 1,198.20 亿立方米。虽然我国总淡水资源总量居全球第四，但是由于人口总量大，人均用水量严重紧缺，能作为饮用水的水资源更是有限。

资源性缺水问题还体现在水资源的时空分布不均上。从总量上看，我国西南和东南地区水资源丰富，而北方六个水资源区严重缺水。从人均上看，人均水资源与经济发展水平存在明显的不平衡问题，传统老工业区京津冀地区人均水资源不足，而经济欠发达的西南地区，人均水资源居全国前列。

随着我国经济的快速发展和城镇化建设的加速，整体用水需求增加，这一 方面促进了水务企业的蓬勃发展，但另一方面水污染问题也应运而生，加剧了我国水资源水质型缺水的矛盾，对供水行业运行调度和污水处理能力提出了更高的标准和要求。

从管理上看，水资源过度开发和市政用水效率低下的问题影响水资源的可持续发展。地下水过度开采导致集中开采地区的地下水位明显下降，对水处理和水开采的技术提出了更高的要求，在带来生态环境问题的同时也增加了不必要的财政支出。目前可用水资源短缺问题和水资源的循环再生管理问题已成为中国经济社会可持续发展的严重制约因素。

（2）供水业务发展的现状

①用水总量趋于稳定，生活用水需求持续增长

近年来全国年用水总量稳定在 6,000 亿立方米左右，主要分为农业用水、 工业用水、生活用水和生态环境用水。随着生态文明建设的不断推进，工业用水、农业用水等用水效率逐渐提高，近年来用水量略有下降。 我国生活用水总量呈现不断增长趋势。

与美国相比，根据国家统计局及美 国 USGS 最新数据显示，我国一年的用水量 5,813 亿立方米与美国 5,000 亿立方 米在总量上相当，但人均用水量远低于美国。随着我国经济的不断发展，城镇 化水平和人民生活质量的不断提高，作为刚性需求的生活用水需求还会进一步 增长。

②城市供水行业保持稳定增长

随着我国城镇化的不断推进，城镇用水人口不断增加。2016 年至 2020 年，我国城镇用水人口从 8.0 亿人增加到 8.7 亿人。城镇化进程的推进也推动我 国城镇用水需求逐年增长，2016 年至 2020 年，我国城镇用水总量从 833.7 亿立 方米增加至 907.3 亿立方米，年均复合增长 2.14%。城市供水方面，2018 年至 2020 年，我国城市供水总量分别为 614.6 亿立方米、628.3 亿立方米和 629.5 亿 立方米，其中生活用水占比最高。同时，随着各地政府部门强化地下水禁采限 采管理，我国城市供水需求也将保持继续增长态势。

③新生产能力在管网建设和二次供水

在城市供水管网建设领域，行业仍存在较大发展潜力。根据近几年政府工 作报告有关政策要求规定，地下管网建设仍然是未来政府投资建设重点领域。

2003 至 2020 年，中国供水管道由 33.33 万公里增长至 100.69 万公里，年复合增长率高达 6.72%。同时，2020 年供水固定资产投资额达到 749.42 亿元，占城市市政公用设施固定资产完成总投资额的 3.36%。

管道设备建设业务的技术壁垒 和资金壁垒导致其准入门槛高。不断加大供水管网建设力度，加强管网漏损控制，是适应未来国家政策和推进传统供水行业转型升级的重要举措。 此外，随着我国经济的高速发展和城市化水平的逐年提高，高层建筑不断增加，市政供水管网水压难以保证城市高层建筑的用水需求，因此需要新增加压设施，二次供水成为行业发展新的机遇之一。