我国国防支出在过去二十多年来持续稳定增长,“十四五”期间是实现 2027 年“建军百年奋斗目标”的关键时期,国家将全面推进国防和军队现代化建设,军费开支有望继续保持稳定增长态势。2023 年我国中央本级国防支出预算为 15,537.00 亿元,预计武器装备采购将维持在较高水平,有利于军工企业经营规模的继续扩大。
在国际环境和地缘政治不断变化的背景下,强大的国防军工行业是保障我国国家主权、安全稳定发展的坚实后盾,军工行业正处于历史性的发展机遇期,主要体现在以下方面:
1、我国国防支出将保持持续快速增长
军工行业最终客户是军方,国家军费预算和军队武器装备规划直接影响军工行业的市场容量和发展方向。我国军费开支一直保持稳定增长,2023 年我国中央本级国防支出预算为 15,537.00 亿元,同比增长 7.12%,2013 年至 2023 年复合增速为 8.03%。随着未来我国经济的持续增长,我国国防支出也将继续随着经济规模和财政收入的增长而持续增长。
尽管如此,与美国相比,我国在军事方面的支出仍相差较大。2022 年 12 月,美国众议院通过 2023 财年国防授权法案,2023 财年美国国防支出为 8,580 亿美元,远超其他国家。根据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的 2022 年国防支出占 GDP 比重数据,我国与其他主要国家相比仍存在一定差距。我国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比,与履行大国国际责任义务的保障需求相比,与自身建设发展的保障需求相比,还有较大差距。
在高速发展 40 年后,随着中美经济体量的日益拉近,改革开放以来和平稳定发展的外部环境正受到重大挑战,中国面临严峻复杂的政治经济环境,未来我国国防支出仍将保持稳定增长态势。
2021 年 3 月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》正式发布,要求高度重视国防现代化建设,全面加强练兵备战,进一步提出了确保 2027 年实现建军百年的奋斗目标。
2023 年中国政府工作报告进一步提出“全面加强军事治理,巩固拓展国防和军队改革成果,加强重大任务战建备统筹,加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力,加强国防科技工业能力建设。”因此从长期看,我国国防开支将与国家经济发展水平相协调,继续保持适度稳定增长。
2、国防装备支出比例将持续扩大
根据 2019 年 7 月国务院新闻办公室发布的《新时代的中国国防》,我国国防费按用途划分,主要由人员生活费、训练维持费和装备费构成。其中,装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输、储存等。我国装备费从 2010 年的 1,773.59 亿元上升至2017 年的 4,288.35 亿元,复合增长率达到 13.44%,占整体国防支出比例由 33.2%上升至 41.1%。
由于目前我国武器装备的数量和质量与军事强国仍存在较大差距,国防装备支出在国防支出中的占比将逐步扩大,为国防军工装备产业链的整体发展创造良好的市场环境。
3、实战化练兵将增加国防装备的采购需求
2018 年 1 月,经中央军委批准,我军首批新军事训练大纲正式颁发。新军事训练大纲增加了训练时间,提高了训练难度强度,加大了训练消耗,提升了飞机、舰艇、导弹等高新武器装备模拟训练比重。强调把技能练到极致、武器用到极致,增加武器装备极限性能、边界条件、干扰条件、复杂环境下操作和实战运用训练。
2020 年 11 月 25 日,在中央军委军事训练会议强调“坚定不移推进实战化军事训练,推动全军坚持把军事训练摆在战略位置,重点推进实战实训,深入推进联战联训”,由此可见,实战训练将继续作为我国军事训练转型升级举措。
因此,实战训练增加了我国军队在武器装备方面的采购和维护需求,在性能层面对武器装备总体单位及配套单位提出了更高要求,带动了国防装备产业链的增长。