我国垃圾焚烧无害化处理占比逐年上升
思瀚产业研究院    2024-07-25

垃圾发电是指通过特殊的焚烧锅炉燃烧城市固体垃圾，再通过蒸汽轮机发电机组发电的一种发电形式。

垃圾发电分为两种方式，一是对燃烧值较高的进行高温焚烧(也彻底消灭了病源性生物和腐蚀性有机物)，在高温焚烧(产生的烟雾经过处理)中产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。

二是对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生一种气体叫甲烷，也叫沼气。再经燃烧，把热能转化为蒸气。从而推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。

国家一直持鼓励发展垃圾焚烧发电，尤其是在 2019 年开始，一系列鼓励垃圾焚烧产业发展的政策密集出台，垃圾焚烧发电产业也随之取得了较大发展，2021年 10月 24日，国务院发布《关于印发 2030年前碳达峰行动方案的通知》，明确提出大力推进生活垃圾减量化资源化：到 2025 年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至 60%左右。到 2030 年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至 65%。

（1）我国生活垃圾处置量逐年递增

随着人口的增加及经济的蓬勃发展，我国城市生活垃圾产量和处置量整体呈现递增态势。

（2）我国垃圾焚烧无害化处理占比逐年上升

我国的垃圾处理呈现出以卫生填埋为主、焚烧处理提升和堆肥处理衰退的特点，从我国固废处理厂、固废处理能力和固废处理量的分布来看，卫生填埋占所有垃圾处理方式 50%左右，但由于用地紧张和二次污染，填埋已经出现瓶颈。我国生活垃圾无害化处理的方式主要为卫生填埋、堆肥和焚烧。

（3）我国垃圾发电市场规模逐年递增

从垃圾发电行业的营收途径来看，垃圾发电行业收入主要来源于垃圾焚烧处理收益和垃圾发电售电收益。在垃圾焚烧处理单间层面，通过整理行业统计资讯获悉，2016 年之前我国垃圾发电行业低价竞争态势明显，在竞标过程中垃圾焚烧处理单价被压低，当时的行业分析师在进行市场测算时认为垃圾焚烧发电的处理单价仅为 60元/吨左右，2016-2017 年在经历过一系列行业整治之后，在 2018 年垃圾焚烧处理平均单价重新升至 66.7 元/吨，之后行业平均单价则保持在了 70 元/吨以上。

在上网电价定价层面，2020 年垃圾发电政策补助退坡之前，我国垃圾发电上网电价基本稳定在 0.65 元/千瓦时，假定我国吨垃圾发电量在统计区间内保持在 280 千瓦时，上网比例为 90%。我国目前无害化垃圾处理主要包括卫生填埋方式和焚烧处理方式。

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，到 2025 年城镇生活垃圾焚烧处理能力需达到 80 万吨/日左右，而根据国家统计局数据显示，截至 2022 年底，我国生活垃圾焚烧无害化处理能力已达到80.47 万吨/日，我国垃圾焚烧发电行业经过“十二五”、“十三五”十年快速发展时期，一二线城市生活垃圾焚烧市场已趋近饱和，未来，市场将逐渐下沉，转向三四线城市甚至县城，向经济相对落后的地区转移。同时，随着环保标准的不断提升以及社会对环保设施的不断关注，老旧焚烧设施的提标技改或改造市场不断扩大。

例如，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》指出，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。

“十四五”时期，我国可再生能源将进入高质量跃升发展新阶段，随着双碳战略及“无废城市”建设的推进实施，将进一步推动垃圾填埋率的下降，促进固废领域的协同处置、资源化利用，助力减污降碳协同增效，为垃圾焚烧行业带来发展机遇及挑战。垃圾焚烧发电行业将逐步转为运营管理驱动的“精耕细作”，提质、降本、增效，不断提升项目运营能力将是垃圾焚烧发电行业实现内生增长、保持盈利能力的核心要素。

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