杭州高新区（滨江）经过多年发展，形成较强的竞争力
思瀚产业研究院    2024-11-05

浙江省是我国经济最具活力的省份之一，杭州作为浙江省经济、政治和文化中心，也是长江三角洲经济圈南翼中心城市，城市竞争力位于全国前列。

杭州高新区（滨江）由杭州高新技术产业开发区与滨江区行政城区合二为一而成。杭州高新区始建于 1990 年，是国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一；滨江区设立于1996年12月，行政区划面积73平方公里。2002年6月两区管理体制调整，实行“两块牌子、一套班子”，目前下辖 3个街道，62个社区，常住人口 39.2 万。

2015 年 8 月份，国务院批复同意杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区，是全国第 10 个自主创新示范区。2016 年 6 月，科技部火炬中心将杭州高新区（滨江）列入建设世界一流高科技园区计划序列。

杭州高新区（滨江）是杭州从“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进的桥头堡、先行军，努力建设世界一流高科技园区、全国数字经济最强区、浙江高新产业重大集聚区、杭州拥江发展示范区，彰显科技新城首位度和贡献率。

杭州高新区（滨江）始终坚持发展高科技、实现产业化、建设科技新城，坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略，坚持一张蓝图绘到底，通过区域整体腾笼换鸟，力求实现滨江整体凤凰涅槃。

2023 年杭州高新区（滨江）生产总值达到 2,467.9 亿元，增长 8.0%，总量保持杭州市第三；实现规模以上工业增加值883.4亿元，增长 7.0%，总量保持杭州市第一；实现财政总收入 462.5亿元，增长 6.7%；一般公共预算收入 242.14 亿元，增长 12.8%，其中税收收入 229.07 亿元，占一般公共预算收入的 94.6%，其中增值税、企业所得税、个人所得税分别为 85.28 亿元、46.10亿元、43.68 亿元，分别占 35.2%、19.0%、18.1%。

在科技部火炬中心最新公布的 2022年度国家高新区评价结果中，杭州高新区（滨江）在全国 157 个高新区（含苏州工业园）中综合排名全国第 5。杭州高新区（滨江）经过多年的发展，形成了以下竞争力：

（1）产业结构优

始终致力于发展高新技术产业，走出了一条主导产业突出、高新特色鲜明的产业发展之路。人工智能、集成电路设计、云计算、大数据、生命大健康等前沿技术领域企业快速成长。围绕自主创新、网络安全和中国智造，打造了网络信息技术产业的全产业链，形成了千亿级智慧经济产业，具备了可以代表国家参与全球竞争的优势。

涌现了阿里巴巴、新华三、海康威视、大华技术、浙江中控、聚光科技等一大批行业领军企业，形成了电子商务、智慧互联、智慧物联、智慧医疗、智慧安防、智慧环保等一大批“互联网+”的产业集群，电子商务、数字视频监控、宽带接入设备、集成电路设计产业、软件产业、动漫制作的整体水平居国内领先。截至 2023 年末，杭州高新区（滨江）已拥有上市公司 72 家。

（2）创新能力强

结合国家创新驱动发展战略纲要中明确的 10 个发展方向，依托杭州高新区（滨江）已经形成的优势产业精准发力，支持能代表国家参与国际竞争、能替代进口产品、填补国内技术空白的高新技术，努力抢占全球制高点。关注企业痛点，做符合规律的引导工作，注重发挥企业的创新主体地位和作用，积极鼓励支持企业加大研发创新投入。

近年来，全区R&D占GDP比例始终保持10%左右的高水平，创新创业生态不断优化。国家“芯火”双创基地、“滨江联合创新中心”5G实验室正式启用。截至2023年末，杭州高新区（滨江）已集聚国家高新技术企业超 2,200 家，列全省首位。

（3）城市形态新

始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进全域城市化、全域景区化建设，坚持以一流的环境吸引一流的人才、以一流的人才创办一流的企业、以一流的企业反哺一流的城市，通过加快城市化进程和优质公共资源配置，提升区域综合承载力，走选商优商、集约高效的城市发展之路。

坚持集约高效利用土地，保持产业项目供地“3+2”标准（投入 600 万元/亩、产出 1000 万元/亩、税收 100 万元/亩+员工 300人、地下开发两层），将城市工业项目容积率放宽到 3.0，并大力开发地下空间，造就了现代科技新城的城市形态。城市管理切实加强，实行拆后土地“地长制”及城市管理网格化。

同时，城市基础设施加快完善，彩虹快速路、西兴互通立交等一批重大基础设施工程竣工投入使用，“最美跑道”成为网红，江南大道改造提升工程主体施工建设。2018 年世界短池游泳锦标赛在杭州高新区（滨江）新落成的奥体中心举行，2023 年亚运会以杭州奥体中心为主会场。

（4）体制机制活

始终坚持以政府自身改革激发全社会活力，把体制机制创新作为创造新优势的最重要法宝。多年来，我们坚持问题导向、目标导向，用足用好国家自主创新示范区先行先试优势，以“最多跑一次”改革为牵引，全面推进浙江省全面创新改革试验区建设和社会事业改革。

2018 年率先启动政务服务数字化转型，实现政务自助服务街社全覆盖；率先试点实施“证照分离”和“压缩企业开办时间”改革并在全省推广，投资项目审批改革全流程最快提速至 59 天。探索工业综合体开发建设模式，实现产业项目“供地”与“供房”双轨并行，努力确保每一家上市公司都能在滨江拥有自己的楼宇物业。

推进自然生态空间用途管制试点改革，积极探索中心城区空间形态塑造和城市动力重构，开展景观生态型综合整治。小学阶段免费课后服务、阳光家园养老中心年轻人陪伴老年人志愿服务等一批民生事业改革，进一步提升市民群众的幸福感和获得感，践行“此心安处是吾乡”的情怀。

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