国际人力资源服务业发展历程分析
思瀚产业研究院    2022-07-08

国际人力资源服务业可以追溯到 1650 年，为解决失业问题、满足企业临时 性用工需求，英国人 Henry Robinson 提议政府设立职业中介所；1871 年英国伦敦正式出现了世界上第一个合法的劳动力市场交易所，从此拉开了行业的序 幕。经过几个世纪的发展，人力资源服务业已经由提供简单劳动力发展为具有 高技术含量、高成长性和高辐射带动性的朝阳行业。

1933 年《付费求职中介机构公约》出台使整个行业进入快速发展通道， 《付费求职中介机构公约》要求中介机构必须通过政府认证并且取得相应资质 牌照，佣金、中介费用、工作细节等都需系统化以保护求职者的基本利益，更 合适地匹配用人单位和求职者双方。此后，人力资源服务业也越来越规范， 1948 年《就业服务公约》、1949 年《收费职业介绍所公约》、1997 年《私营职业 介绍所公约》等政策规范相继出台，为行业提供重要法律保障。

第二次世界大战后灵活用工开始兴起。战后各国的工业都百废待兴，就业 缺口的增加和壮年劳动力的减少刺激了灵活用工的产生。美国出现了为家庭主妇介绍临时工的中介，之后灵活用工模式又延伸到了青年学生、低技能失业人 员等群体中。灵活用工模式也能解决国家就业制度的缺陷，上世纪日本推行的终身雇佣制和年功序列制使得劳动市场的正常流入受到限制，很多用人单位的 生产缺乏内力，灵活用工为这些用人单位提供编制外的劳动力，满足其短期临 时性需求。

二十世纪末随着经济全球化的进展，人力资源服务业步入高速扩张阶段。 上世纪 90 年代随着中国和印度加入 WTO 组织，经济全球化进程加速，世界经 济进入高速增长阶段。经济增长的环境及充盈的劳动力刺激了人力资源服务行 业的高速扩张，同时也促进了国际人力资源服务公司的崛起。